Uzasadnienie
Piotr J. w skardze na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wnosi o nakazanie temu organowi wydania postanowienia w trybie art. 123 Kpa o "ustanowieniu kwoty 5 zł o jakiej mówi ustawa o opłatach cywilnoprawnych".
Z dołączonych do skargi załączników wynika, że Piotr J. pismem z dnia 1 października 2001 r. wezwał Miejskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. do zapłaty tytułem "zadośćuczynienia za krzywdy jakich doznał na stosowanie procedury kwoty 30.000 zł."
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś., w związku ze złożonym pismem z dnia 1 października 2001 r. wezwał Piotra J. do wypłacenia "należności w wysokości 5 zł tytułem opłat kosztów postępowania, które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry na podstawie art. 261 par. 1 Kpa".
W odpowiedzi na to pismo Piotr J. złożył wniosek o zwolnienie go od obowiązku uiszczania opłaty w kwocie 5 zł oraz skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. pismem z dnia 6 listopada 2001 r. w odpowiedzi na skargę w sprawie uiszczenia opłaty skarbowej w wysokości 5 zł od wezwania do zapłaty z dnia 1 października 2001 r. poinformował Piotra J. że zostaje ona uwzględniona "ponieważ brak jest podstaw prawnych do żądania wniesienia opłaty skarbowej zgodnie z ustawą z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej". Ponadto jak organ ten pouczył skarżącego, że roszczeń związanych ze stratami na dobrach osobistych może dochodzić poprzez wytoczenie powództwa przed sądem powszechnym.
Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna z punktu widzenia formalnoprawnego, jak i merytorycznie brak jest podstaw do jej rozpatrzenia przez Sąd.
Nie oceniając merytorycznie zasadności wezwania do uiszczenia opłaty skarbowej należy podnieść, że stosownie do art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1-4. Dotyczy to między innymi takich spraw, które mogą być zakończone postanowieniem na które służy zażalenie, albo kończącym postępowanie, a także rozstrzygającym sprawę co do istoty.
Kontrola Sądu w takich sprawach sprowadza się przede wszystkim do sprawdzenia, czy istotnie organ administracji pozostaje w zwłoce z załatwieniem sprawy.
Obowiązek uiszczenia opłat administracyjnych powstaje na podstawie przepisów odrębnych między innymi na podstawie ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. 2000 nr 86 poz. 960/. Skoro przepisy prawa nie zobowiązują organu do wydania postanowienia w przedmiocie ustalenia obowiązku uiszczania opłaty skarbowej to skarga na bezczynność organu jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 27 ust. 2 cytowanej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.