Orzeczenie TK z 29 października 1986 r., U 2/86

Teza

1. przepis par. 2 ust. 4 uchwały Nr 221 Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 1985 r. w sprawie reglamentowanej sprzedaży towarów /M.P. nr 46, poz. 300/ jest niezgodny z przepisami art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 1982 r. o planowaniu społeczno-gospodarczym /Dz.U. nr 7 poz. 51; zm. Dz.U. 1983 nr 71 poz. 318/ oraz z przepisem art. 67 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 41 poz. 185; zm. Dz.U. nr 62 poz. 286 oraz Dz.U. 1984 nr 21 poz. 100 i nr 31 poz. 173/;
2. ustala trzymiesięczny termin, licząc od dnia doręczenia niniejszego orzeczenia, w którym przepis par. 2 ust. 4 uchwały Nr 221 Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 1985 r. w sprawie reglamentowanej sprzedaży towarów /M.P. nr 46 poz. 300/ powinien być uchylony; w wypadku nieuchylenia wyżej wymienionego przepisu traci on moc z upływem tego terminu.

Uzasadnienie

Rady narodowe i terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej są wyłącznie uprawnione do stanowienia prawa miejscowego.

Terenowe organy administracji państwowej o właściwości szczególnej nie są ustawowo uprawnione do wydawania przepisów prawnych powszechnie obowiązujących na terenie objętym właściwością ich działania i nie mogą być upoważnione do ich wydawania.

Rejestracja kart zaopatrzenia w mięso, polegająca na nałożeniu na osoby fizyczne i prawne obowiązku oznaczania sklepu, w którym mają być wyłącznie zawierane umowy kupna - sprzedaży mięsa i jego przetworów na podstawie zarejestrowanych kart zaopatrzenia stanowi dodatkową formę reglamentacji sprzedaży mięsa i jego przetworów, nie przewidzianą w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 1982 r. o planowaniu społeczno-gospodarczym.

Naczelne organy administracji państwowej nie mogą bez upoważnienia ustawowego przekazać innemu organowi administracji państwowej kompetencji prawotwórczej.