Wyrok WSA w Warszawie z 29 stycznia 2004 r., V SA 1149/03

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Rozpoznanie

na rozprawie w dniu 29 stycznia 2004 r.

Sprawa

sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. w P. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wiążącej informacji taryfowej - oddala skargę –

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA del. do WSA - Czesław Zieliński, Sędzia NSA del. do WSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, Sędzia WSA - Irena Kudiura (spr.)
- Agata Milewska protokolant

Uzasadnienie

We wniosku z dnia [...].10.2002 r. firma T. Sp. z o.o. w P. wystąpiła do Ministra Finansów o udzielenie wiążącej informacji taryfowej w przedmiocie klasyfikacji taryfowej importowanego towaru określonego jako mieszanina ciast o nazwie handlowej "[...]", w postaci płaskich pasków ciasta (plasterki), pakowany według jednostki miary: kg – w worki papierowe, służący do produkcji tzw. ekstruderów "[...]".

Przedstawiona przy wniosku specyfikacja wymienia jako składniki wyrobu o nazwie "[...]" mąkę pszenną, skrobię ziemniaczaną, sól, paprykę, naturalny ekstrakt warzywny, węglan sodu E500.

Wnioskodawca zaproponował jako właściwy dla "[...]" określonego wyżej towaru kod taryfowy PCN 1901 20 000 jako obejmujący mieszaniny i ciasta do wytworzenia wyrobów piekarniczych z poz. 1905.

Minister Finansów w decyzji z dnia [...].11.2002 r. Nr [...] udzielił wiążącej informacji taryfowej Nr [...] orzekając, że towar o nazwie handlowej "[...]" o wskazanym wyżej składzie, jako półprodukt do wyrobu słonych przekąsek, w formie cienkich plasterków, gotowy do spożycia po usmażeniu w oleju, podlega klasyfikacji taryfowej według kodu PCN 1901 90 999, obejmującego "pozostałe" towary z pozycji 1901 taryfy, inne niż ekstrakty słodowe, mieszanki mleczne do produkcji odżywek dla niemowląt i towary pozbawione składników, bądź zawierające ograniczone ilości składników według kodu PCN 1901 90 910.

Zdaniem Ministra Finansów, taką klasyfikację uzasadnia treść 1. i 6. reguły Ogólnych Reguł Interpretacji Polskiej Nomenklatury Scalonej zawartych w Taryfie celnej stanowiącej załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11.12.2001 r. (Dz.U. Nr 146, poz. 1639 ze zm.).

Orzekając w sprawie ponownie, na skutek odwołania wnioskodawcy, Minister Finansów decyzją z dnia [...].02.2003 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...].11.2002 r.

W uzasadnieniu decyzji z [...].02.2003 r. Minister Finansów wskazał, że "[...]" jest produktem przetworzonym w wyższym stopniu niż mieszanina ciast bądź ciasto, wytworzonym w procesie – opisanej szczegółowo w motywach decyzji – tzw. ekstruzji, z ciasta (uzyskanego przez zmieszanie wymienionych składników "[...]") poddanego w tym procesie dalszej obróbce warunkującej otrzymanie "[...]" i jako towar bardziej przetworzony nie może być klasyfikowany według kodu PCN 1901 20 000 (jako ciasto), lecz według kodu PCN 1901 90 999.

W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółka T. wystąpiła z żądaniem uchylenia decyzji Ministra Finansów z [...].02.2003 r. i zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 240 zł, zarzucając naruszenie reguł 1. i 6. Ogólnych Reguł Interpretacji Polskiej Nomenklatury Scalonej oraz wyjaśnień do Taryfy celnej. Naruszenie wspomnianych reguł i wyjaśnień obarczone jest zdaniem skarżącej błędem polegającym na niewłaściwym ich zastosowaniu oraz niewłaściwym odczytaniu uwag wyjaśniających do poz. 1901, 1902 i 1905 Taryfy Celnej. Ponadto według skarżącej Minister pomylił kolejność stosowanych procesów technologicznych ponieważ z jego stanowiska przedstawionego w decyzji wynikałoby, że skarżąca dokonuje ekstruzji kilku składników aby otrzymać półprodukt gotowy do smażenia. Tymczasem produkt importowany jest już w formie cienkich plasterków otrzymanych po zastosowaniu ekstruzji. Okoliczności te, według skarżącej, powodują konieczność uwzględnienia skargi.

W świetle tych wyjaśnień prawidłowa, zdaniem skarżącej, jest klasyfikacja zaproponowana we wniosku o udzielenie wiążącej informacji taryfowej, gdyż przetwory spożywcze mogą występować w postaci ciast lub innych form stałych takich jak wstęgi lub krążki.

W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) zważył, co następuje.

W myśl art. 5 § 1 Kodeksu celnego, w brzmieniu obowiązującym w czasie orzekania w sprawie administracyjnej przez Ministra Finansów, organ ten wydaje w formie decyzji, na pisemny wniosek osoby, wiążącą informację taryfową dotyczącą klasyfikacji towaru według kodu taryfy celnej.

Z mocy art. 262 Kodeksu celnego, do postępowania administracyjnego w tego rodzaju sprawach jako sprawach celnych stosuje się odpowiednio przepisy Działu IV Ordynacji podatkowej.

Stosownie do zasady zawartej w regule 1. Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej, dla celów prawnych klasyfikację towarów należy ustalać zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działu Taryfy celnej.

W niniejszej sprawie jest niesporne, że [...] jest wyrobem wytwarzanym w procesie tzw. ekstruzji, w ramach której w komorze termiczno - ciśnieniowej poddawana jest obróbce mieszanina mąki pszennej, skrobi ziemniaczanej, soli, papryki, naturalnego ekstraktu warzywnego i węglanu sodu E500.

W wyniku tego rodzaju procesu produkcyjnego, ekstruzji, otrzymuje się ekstrudowane produkty (np. chrupki lub chipsy).

W niniejszej sprawie produktem ekstrudowanym jest "[...]" (k. 4 akt sąd.) mający postać płaskich plasterków. Po ich wysmażeniu w oleju uzyskuje się gotowy produkt do spożycia o nazwie "[...]". Przyjęcie takiego właśnie procesu technologicznego, wbrew twierdzeniom skargi, wynika z kwestionowanej decyzji Ministra jak również to, że skarżąca importuje produkt, który następnie jest tylko smażony w oleju. Nie można więc podnosić, iż Minister wypowiadał się w odniesieniu do produktu uzyskiwanego w ramach zastosowania innej niż wskazana kolejności procesów technologicznych.

W świetle powyższych okoliczności "[...]" nie może być identyfikowany z ciastem lub mieszaniną w rozumieniu kodu taryfowego PCN 1901 200 00, skoro w wyniku poddania tego rodzaju mieszaniny (wymienionych składników) procesowi ekstruzji powstaje odrębny produkt w postaci "[...]" w formie płaskich plasterków, zatem jako produkt o wyższym stopniu przetworzenia podlega klasyfikacji nie według wnioskowanego przez skarżącą kodu, lecz według kodu PCN 1901 90 999. [...] nie stanowi bowiem ani ekstraktu słodowego, ani mieszanki mlecznej do produkcji odżywek objętych poz. 1901, a także ze względu na ograniczenia przewidziane w treści kodu PCN 1901 90 910 – nie podlega klasyfikacji również według tego kodu.

Nie może odnieść skutku wywód skarżącej, że według wyjaśnień do Taryfy celnej, przetwory spożywane mogą być m.in. w postaci ciast lub innych form stałych (wstęgi lub krążki), skoro – jak słusznie podniosła strona przeciwna – wyjaśnienia te odnoszą się do całej poz. 1901 i ze względu na treść powoływanych przez strony kodów "[...]" nie będący ciastem, nie kwalifikuje się do kodu PCN 1901 20 000.

W konkluzji stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu.

Z tych względów, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało oddalić skargę jako niezasadną.