Uzasadnienie
Dokumentem SAD Nr [...] z dnia [...] września 2001 r. P. "A." z siedzibą w K. dokonało zgłoszenia celnego towaru określonego jako mechaniczne części komputera: schładzacze procesora i schładzacze dysku twardego, deklarując kod PCN 8473 30 90 0 z zerową stawką celną. Po wszczętym, w następstwie kontroli przeprowadzonej u Strony, postępowaniu w sprawie ustalenia prawidłowej klasyfikacji taryfowej organ I instancji decyzją z dnia [...] lutego 2003 r. zakwalifikował importowane urządzenia chłodzące stosowane w komputerach do kodu PCN 8414 59 90 0 ze stawką celną 9 wartości towaru. Dyrektor Izby Celnej [...] w W. jako organ II instancji, po przeanalizowaniu akt na skutek odwołania Strony, decyzją z dnia [...] maja 2003 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. Części komputerowe – schładzacze procesorów komputerowych - zostały także zgłoszone przez P. "A." do objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu z kodem PCN 8473 30 90 0 w dniu [...] listopada 2001 r. dokumentem SAD Nr [...]. I w tym wypadku organ celny I instancji zakwalifikował importowane urządzenia do kodu PCN 8414 59 90 0 a Dyrektor Izby Celnej [...] w W. decyzją z dnia [...] maja 2003 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. W obu powołanych decyzjach z dnia [...] maja 2003 r. Dyrektor Izby Celnej [...] w W. stanął na stanowisku, iż jak to jednoznacznie wynika z załączonych przez stronę dokumentów, sporny towar stanowią urządzenia składające się z radiatora i wentylatora. Podstawową funkcję chłodzenia, zdaniem organu, spełnia wentylator, który powoduje, że procesor lub dysk jest chłodzany a prędkość wentylatora decyduje o wydajności tego chłodzenia. Powyższe, według organu, przesądza o zasadności kwalifikacji przyjętej przez Dyrektora Izby Celnej [...] w W. Importowane urządzenia są bowiem w rozumieniu Taryfy celnej maszynami złożonymi i jednocześnie stanowią akcesoria nadające się do stosowania z innymi częściami komputera. Zgodnie z uwagą nr 3 do sekcji XVI – maszyny złożone składające się z dwóch lub więcej maszyn połączonych w jedną całość oraz inne maszyny zaprojektowane do wykonywania dwóch lub więcej funkcji wzajemnie się uzupełniających albo alternatywnych powinny być zakwalifikowane jako składające się z tego komponentu lub będące wyłącznie tą maszyną, która wypełnia funkcję podstawową. A zatem, w myśl uwagi 2/a / i uwagi 3 do sekcji XVI przedmiotowe urządzenia winny być zakwalifikowane do pozycji 8414 –obejmującej pompy powietrzne lub próżniowe, sprężarki i wentylatory powietrza lub innych gazów. Kodem właściwym jest kod PCN 8414 59 90 0 obejmujący pozostałe wentylatory.
P. "A." zaskarżyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargą z dnia [...] czerwca 2003 r., obie przytoczone wyżej decyzje Dyrektora Izby Celnej [...] w W. z [...] maja 2003 r. wnosząc o ich uchylenie. Decyzjom tym Strona zarzucała poczynienie ustaleń niezgodnych ze stanem faktycznym i prawnym w zakresie roli wentylatora i radiatora w urządzeniach schładzających będzących przedmiotem importu przez skarżącą spółkę. Zdaniem Strony podstawową funkcję chłodzenia w urządzeniu "schładzacz procesora" i "schładzacz dysku twardego" spełnia radiator co przesądza o prawidłowości klasyfikacji taryfowej zastosowanej przez Spółkę.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w W. zajął, w odniesieniu do obu zaskarżonych decyzji dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, właściwy do rozpoznania sprawy z mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisów wprowadzających ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1271 ze zm./ zważył co następuje:
Wobec zaskarżenia przez P. "A." obu decyzji jedną skargą Sąd rozpoznał i rozstrzygnął w przedmiocie obu decyzji łącznie.
Zgodnie z art. 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz.169/ sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
W sprawie niniejszej, w ocenie Sądu, obie zaskarżone decyzje odpowiadają prawu. Na podstawie złożonych do akt przez Skarżącą prospektów, materiałów informacyjnych i "Opinii w zakresie specyfikacji technicznej i kwalifikacji zestawów chłodzących stosowanych w systemach komputerowych" opracowanej na zlecenie Strony przez rzeczoznawcę K. P. w listopadzie 2002 r. organy celne władne były dokonać ustalenia, iż częścią schładzcza, która w tym urządzeniu pełni funkcję podstawową jest wentylator. Stanowi on bowiem "serce" zestawu, w zależności od usytuowania chłodzi radiator oraz płytę główną, od jego prędkości zależy wydajność całego schładzacza. Zadaniem wentylatora jest odprowadzanie ciepła z systemu komputerowego i z systemu chłodzącego/opinia/. Konsekwencją powyższego ustalenia, na gruncie treści uwagi nr 3 i uwagi nr 2/a/ do sekcji XVI, jest zastosowanie kodu PCN 8414, do którego według sekcji XVI Taryfy celnej kwalifikuje się m.innymi wentylatory powietrza lub innych gazów. Do kodu 8414 59 90 0 natomiast pozostałe /poza wymienionymi w rubryce nr 2 Taryfy jako odpowiadające kodom od 8414 51 do8414 59 50 0 z rubryki nr 1/ wentylatory, do których winny zaliczać się stosowane w schładzaczu.
Niezależnie od powyższego podnieść należy, iż kod 8473 zastosowany dla przedmiotowych urządzeń przez Stronę jest błędny jako odnoszący się do części i akcesoriów nadających się do stosowania wyłącznie lub głównie do maszyn z pozycji 8469 do 8472 a więc innych niż importowane schładzacze.
Zgodnie z komentarzem do poz. 8473 zawartym w "Wyjaśnieniach do taryfy celnej" objęte tą pozycją akcesoria są wymiennymi częściami lub urządzeniami przeznaczonymi do przystosowania maszyny do poszczególnych operacji, do wykonywania specjalnej funkcji podrzędnej względem głównej funkcji maszyny lub do zwiększania zakresu czynności. Od prawidłowej pracy importowanych przez Stronę schładzaczy zależy natomiast w ogóle możliwość pracy komputera.
Powyższe ustalenia stanowią podstawę nieuwzględnienia skargi, wobec czego Sąd oddalił ją w oparciu o art. 151 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.