Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 12 grudnia 1997 r., V SA 2718/96

Teza

Cecha braku wartości handlowej musi występować obiektywnie, a nie jedynie w przekonaniu lub z woli podmiotu dokonującego obrotu towarowego z zagranicą.

Sentencja

1. uchyla zaskarżoną decyzję w przedmiocie wymiaru cła.

Uzasadnienie

Prezes GUC, po rozpoznaniu odwołań spółki W od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w R. której wymierzono cło od sprowadzonych z zagranicy regałów plastikowych z logo "RC COLA/PTYŚ" oraz kubeczków plastikowych z logo "RC COLA", utrzymał w mocy zaskarżone decyzje.

Prezes GUC podzielił stanowisko organu I instancji, że przedmiotowe towary nie mogą być zwolnione od cła na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./, ponieważ posiadają wartość handlową, gdyż mimo umieszczenia na nich napisów reklamowych nie zostały pozbawione wartości użytkowej i na poparcie tego stanowiska powołał szereg orzeczeń NSA na tle stanowienia cytowanego przepisu.

W skardze do NSA, spółka wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji zarzucając, że zostały one wydane z rażącym naruszeniem art. 14 ust. 1 pkt 16 ustawy - Prawo celne. Podniosła, że sprowadzone przez nią regały posiadają na trwale naniesione znaki graficzne "RC-Cola" i "Ptyś" i służą do ekspozycji napojów o tej nazwie w placówkach handlowych, zaś kubeczki plastikowe z napisem "RC-Cola" służą jedynie do reklamy i promocyjnej degustacji tych napojów. Towary te, zdaniem skarżącej, nie posiadają wartości handlowej albowiem nie istnieje możliwość sprzedaży w normalnych warunkach obrotu ze względu na trwale ich oznaczenie zastrzeżonymi znakami firmowymi.

Nadto skarżąca podała, że przedmiotowe regały nie będą nikomu sprzedawane, lecz zostaną przekazane nieodpłatnie do użytkowania placówkom handlowym w celach reklamy i ekspozycji towarów, a po spełnieniu swojego zadania zostaną zwrócone spółce i złomowane.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną.

Sąd stwierdził, ze stosownie do art. 14 ust. 1 pkt 16 ustawy - Prawo celne przywóz towarów z zagranicy jest wolny od cła, jeżeli przedmiotem przywozu są wzory, modele, próbki i materiały nie posiadające wartości handlowej, służące do reklamy lub akwizycji, przywożone przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą.

Przewidziane w tym przepisie zwolnienie od cła może być zastosowane, jeżeli przywieziony z zagranicy towar /materiał:

• nie ma wartości handlowej,
• ma służyć do reklamy lub akwizycji,
• został przywieziony z zagranicy przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą.

Organy celne obu instancji odmawiając zwolnienia od cła zakwestionowały występowanie tylko pierwszej z wymienionych przesłanek stojąc na stanowisku, że sprowadzone przez skarżącą regały i kubeczki plastikowe posiadają wartość handlową.

Stanowisko to w ocenie Sądu nie znalazło dostatecznego uzasadnienia w stanie faktycznym sprawy. Zgodnie z ustalonym w orzecznictwie NSA poglądem, cecha braku wartości handlowej musi występować obiektywnie, a nie jedynie w przekonaniu lub woli podmiotu dokonującego obrotu towarowego z zagranicą.

NSA podkreślił, że regały posiadają trwale naniesione logo "RC-Cola" oraz "Ptyś", zaś kubeczki plastikowe posiadają logo "RC-Cola". Sposób oznaczenia tych materiałów zastrzeżonymi znakami firmowymi powoduje, że nie nadają się one i nie są przeznaczone do sprzedaży w normalnym obrocie towarowym, lecz służą wyłącznie reklamie i akwizycji soków i napojów określonego producenta. Potwierdziła to treść dołączonych do skargi umów użytkowania regałów, które skarżąca zawarła z innymi podmiotami gospodarczymi w celu eksponowania i przez to reklamy towarów producenta. Zgodnie z istotą umowy użytkowania, właścicielem regałów pozostała skarżąca, a zatem nie można przyjąć, by na podstawie tych umów przedmiotowe regały zostały wprowadzone do obrotu w celu ich sprzedaży i na tej podstawie uznać, że posiadają one wartość handlową.

Zdaniem NSA wartości handlowej nie posiadały również kubeczki plastikowe ze względu, że nie mogły być one wprowadzone do normalnego obrotu ze względu na trwałe ich oznaczenia znakami firmowymi, a także z tego względu na to, że były to materiały jednorazowego użytku przeznaczone wyłącznie do promocyjnej degustacji soków i napojów, a więc dla celu określonego w art. 14 ust. 1 pkt 16 Prawa celnego.

Z tych względów, Sąd uwzględnił skargę i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzje jako wydaną z naruszeniem prawa materialnego, która miała wpływ na wynik sprawy.