Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 29 sierpnia 2002 r., V SA 3008/01

Sprawa

sprawy ze skargi Kazimierza M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 3 października 2001 r. (...) w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich - oddala skargę.

Teza

Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. 1997 nr 142 poz. 950 ze zm./ uprawnień kombatanckich pozbawia się również osoby, które na mocy dotychczasowych przepisów uzyskały uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w charakterze "uczestników walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej" lub innych tytułów niż wymienione w art. 1 ust. 2, art. 2 oraz art. 4 ustawy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia 3 października 2001 r. (...), działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa w związku z art. 127 par. 3 Kpa oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /t.j. Dz.U. 1997 nr 142 poz. 950 ze zm./, po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek Kazimierza M. - utrzymał w mocy decyzję własną z 8 lutego 2001 r., (...) o pozbawieniu uprawnień kombatanckich.

W uzasadnieniu decyzji podano, że Kazimierz M. otrzymał uprawnienia w ZboWiD z tytułu utrwalania władzy ludowej za działalność prowadzoną podczas służby w Wojsku Polskim pełnionej od 29.09.1948 r. - 31.12.1948 r. W aktach sprawy brak informacji o udziale w walkach z oddziałami UPA i grupami Wehrwolfu. W tych okolicznościach organ administracji uznał, że Kazimierz M. otrzymał uprawnienia w ZboWiD wyłącznie z tytułu utrwalania władzy ludowej. W takiej sytuacji zgodnie z art. 25 ust. 2 pkt 2 cyt. ustawy pozbawia się uprawnień kombatanckich osoby, które uzyskały uprawnienia na mocy dotychczasowych przepisów wyłącznie z tytułu działalności w charakterze uczestników walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej. Zdaniem organu orzekającego okoliczności podniesione we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczące brania udziału w walce z "bandami rabunkowymi i grupami niemieckimi" nie są wiarygodne, ponieważ jak wynika z zaświadczenia Centralnego Archiwum Wojskowego (...) z dnia 29.09.2000 r. jednostka wojskowa, w której służył Kazimierz M. brała udział w 1948 r. w walce z NSZ i poakowskim zbrojnym podziemiem.

Powyższą Kazimierz M. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący stwierdził, że do wojska został powołany z poboru, wykonywał rozkazy jako szeregowy.

W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja odpowiada prawu.

Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /t.j. Dz.U. 1997 nr 142 poz. 950 ze zm./ uprawnień kombatanckich pozbawia się również osoby, które na mocy dotychczasowych przepisów uzyskały uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w charakterze "uczestników walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej" lub innych tytułów niż wymienione w art. 1 ust. 2, w art. 2 oraz w art. 4 ustawy.

Uprawnienia te zachowują m.in. osoby, które uzyskały je z tytułów określonych w ustawie, jak również żołnierze z poboru, którzy pełnili służbę wojskową w Wojsku Polskim w okresie od 10.05.1945 r. do 30.06.1947 r.

Skarżący otrzymał uprawnienia kombatanckie decyzją b. ZboWiD wyłącznie jako uczestnik walk zbrojnych o utrwalenie władzy ludowej w ramach odbywania służby wojskowej od 29.08.1948 r. do 31.12.1948 r.

Z dokumentacji akt sprawy natomiast nie wynika, by skarżący posiadał inne tytuły do zachowania uprawnień kombatanckich. Okoliczności dotyczące służby wojskowej pełnionej po czerwcu 1947 r. nie mają wpływu na wynik sprawy, gdyż z powyższego tytułu nie przysługują uprawnienia kombatanckie zgodnie z art. 1-4 cyt. ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r.

Zatem, w tym stanie faktycznym sprawy organ administracji zasadnie przyjął, że skarżący nie posiada innych tytułów do zachowania uprawnień kombatanckich wymienionych w cyt. ustawie o kombatantach.

Stosownie do art. 1 i 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ sąd administracyjny powołany jest do kontroli zaskarżonej decyzji pod względem jej legalności, tzn. zgodności z przepisami postępowania administracyjnego oraz przepisami prawa materialnego, na podstawie których została wydana. Badając zaskarżoną decyzję w takim zakresie, Sąd nie stwierdził aby została ona wydana z naruszeniem prawa.

W tej sytuacji zasadność pozbawienia skarżącego uprawnień kombatanckich, jako uzyskanych wyłącznie z tytułu uczestnictwa w walkach o utrwalenie władzy ludowej, znajdowała oparcie w materiale dowodowym. Oznacza to, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu.

Z tych względów i na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę.