Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 11 marca 1998 r., V SA 661/97

Teza

Stosownie do art. 108 par. 1 Kpa decyzji, od której służy odwołanie może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami, bądź też ze względu na interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony.

Sentencja

1. uchyla zaskarżone postanowienia organów celnych I i II instancji w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.

Uzasadnienie

Powołany przepis określa przesłanki nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. Wykonanie decyzji nieostatecznej ma charakter wyjątkowy, dlatego też przesłanki nadania rygoru natychmiastowej wykonalności nie mogą być interpretowane rozszerzająco.

Jedną z przesłanek jest "niezbędność" powyższego rygoru dla ochrony dóbr określonych w art. 108 par. 1 Kpa. Odwołując się do pojęcia "niezbędności" rygoru natychmiastowej wykonalności, ustawodawca uznaje, że może to nastąpić w takim przypadku, w którym nie można się obejść bez wykonania praw lub obowiązków objętych decyzją, ponieważ zwłoka w ich wykonaniu zagraża dobrom chronionym, określonym w art. 108 par. 1 Kpa.

Zagrożenie musi mieć realny charakter i nie może być tylko teoretycznie prawdopodobne, a okoliczność ta musi być uwidoczniona w uzasadnieniu postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności.

Wymagań tych nie spełnia zaskarżone postanowienie, gdyż w uzasadnieniu nie przytoczono okoliczności wskazujących na konieczność nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. (...).

Nadając rygor natychmiastowej wykonalności organ celny obowiązany jest wykazać istnienie interesu społecznego oraz okoliczności wskazujące na realne zagrożenie dla wykonania przez stronę obowiązku zapłaty należności celnych, a także istnienie przesłanki uzasadniającej pierwszeństwo interesu społecznego przed interesem indywidualnym.