Uzasadnienie
W dniu... grudnia 2009 r. (data stempla urzędu pocztowego) E. K. działając przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika wniosła skargę na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia... listopada 2009r. nr... będące odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł m. in. o jej odrzucenie podnosząc, iż zaskarżone pismo nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Pismo to zostało wydane w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu... kwietnia 2009r. do W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie pomocy w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Następnie pismem z dnia... września 2009r. skarżąca została poinformowana o odmowie przyznania pomocy z uwagi na fakt, iż wniosek zawiera zapotrzebowanie przekraczające 150%, określonej w § 8 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18.03.2009r., wysokości limitu środków dla przedmiotowego działania w danym województwie.
Zastępca Dyrektora Departamentu Działań Inwestycyjnych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w wyniku rozpatrzenia wniosku E. K. o usuniecie naruszenia prawa, pismem z dnia... listopada 2009r. nr...poinformował wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy z 07.03.07r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. Nr 64, poz. 427 ze zm.) w przypadku niespełnienia warunków przyznania pomocy, o którą ubiegał się wnioskodawca organ informuje wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy i podaje przyczyny odmowy. Na to pismo przysługuje skarga do sądu administracyjnego w myśl art. 22 ust. 4 w/w ustawy.
Skargę można wnieść zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem, którym odmówiono przyznania pomocy wnioskodawczyni i na które, zgodnie z art. 22 ust. 4 ustawy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego było pismo W. Oddziału Regionalnego ARiMR z...09.2009r.
Należy wskazać, że skarżąca (w imieniu, której działał profesjonalny pełnomocnik) w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako przedmiot zaskarżenia wskazała pismo Prezesa ARiMR z dnia...11.2009r. nr..., stanowiące w istocie informację o sposobie załatwienia sprawy oraz wskazanie, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało rozpatrzone negatywnie.
Pismo to nie jest rozstrzygnięciem, na które służy skarga do sądu administracyjnego, lecz czynnością o charakterze materialno technicznym.
Art. 3 § 2 p.p.s.a. wymienia enumeratywnie akty prawne i czynności organu, które podlegają kognicji sądu administracyjnego. Zaskarżone do Sądu pismo z dnia....11.2009r. nie mieści się w katalogu aktów prawnych wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. wobec czego wniesioną na to pismo skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.
Tym samym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.