Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2007 r., jako wniesioną z uchybieniem terminu.
Pismem z dnia 18 czerwca 2007 r. (data nadania) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący wyjaśnił, że nigdy nie kwitował odbioru pisma z ZUS-u Inspektorat Terenowy w K. z datą podaną przez ZUS dla Sądu. Oświadczył, iż pismo (decyzję) wręczyła mu sąsiadka w dniu 8 marca 2007r. tj. w czwartek, z komentarzem cyt. "panie J., chyba wczoraj tj. 7.03.2007r. listonosz zostawił u nas, dla pana list z ZUS-u" i od tej daty liczył 30-dniowy termin do wniesienia skargi. Skarżący stwierdził, iż nigdy nie kwitował odbioru tej przesyłki podpisem czytelnym i nieczytelnym. Takiego pokwitowania nie złożyła również jego żona.
Postanowieniem z dnia 7 września 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż skarżący nie uprawdopodobnił, iż uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy.
Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpatrzeniu zażalenia skarżącego, postanowieniem z dnia 13 listopada 2007r. uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał wniosek o przywrócenie terminu do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W uzasadnieniu orzeczenie NSA wskazał, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przy rozpoznawaniu sprawy nie wziął pod uwagę faktu doręczenia decyzji skarżącemu na inny niż wskazany adres do doręczeń oraz wątpliwości, co do podpisu na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji.
Rozpoznając wniosek ponownie Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje
Stosownie do treści przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Warunkami skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu są:
- - uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu;
- - spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony w zakresie postępowania sądowego;
- - złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu;
równoczesne ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu dokonanie czynności uchybionej,
W tym miejscu należy wskazać, iż skarżący w dniu 14 czerwca 2007r. otrzymał postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi, w związku z tym datę tę należy uznać, jako datę w której ustała przyczyna uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu skarżący złożył w dniu 18 czerwca 2007r., a więc z zachowaniem powyższego terminu. Zgodnie z postanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 22 lipca 1999 r. (sygn. akt I PKN 273/99, OSNAP 2000, nr 20, poz. 87), rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu, sąd w celu dokonania oceny, czy uchybienie terminu nastąpiło z winy strony, powinien brać pod uwagę wszystkie ustalone w sprawie okoliczności. Fakt doręczenia decyzji skarżącemu na adres inny niż adres do doręczeń oraz pokwitowanie odbioru decyzji przez inną osobę niż skarżący (podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru różni się od podpisów składanych przez samego skarżącego na innych pismach), stanowią okoliczności świadczącą o uprawdopodobnieniu braku winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.