Uzasadnienie
K. R. zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z... czerwca 2017 r. nr... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej.
W przekazanej przez organ Sądowi odpowiedzi na skargę pełnomocnik ARiMR wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Jak podkreślił pełnomocnik organu, Skarżąca wskazała, że przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie Prezesa ARiMR z... czerwca 2017 r., podczas gdy skarga do sądu administracyjnego służy jedynie na rozstrzygnięcie ARiMR z.. kwietnia 2017 r. znak... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach działania "Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej". Zaskarżone pismo, zdaniem pełnomocnika organu, stanowi odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i jako takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi), na który powołano się w podstawach skargi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
W niniejszej sprawie zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie rozstrzygnięcie z... kwietnia 2017r. znak... informujące Skarżącą o odmowie przyznania pomocy finansowej. To właśnie rozstrzygnięcie stanowi akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Natomiast profesjonalny pełnomocnik skarżącej wskazał, że przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie z... czerwca 2017r., nr... stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Na taką odpowiedź zaś - jak wyjaśniono powyżej - skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Odpowiedź organu na takie wezwanie stanowi bowiem zaledwie element procedury otwierającej drogę do sądowej kontroli legalności rozstrzygnięcia wydanego w sprawie z zakresu administracji publicznej.
Sąd zauważa również, że zarówno rozstrzygnięcie ARiMR z... kwietnia 2017 r. jak też odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawierały prawidłowe pouczenia co do środka i sposobu zaskarżenia (k. 133 i k. 155 akt adm.).
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną.