Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 3 października 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 1597/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. A. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia... kwietnia 2008r., który to wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 17 listopada 2008r.
Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2009r. przyznano Z. A. pełnomocnika z urzędu, na którego Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła adw. A. S. W dniu 18 marca 2009r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Warszawie z dnia 3 października 2008r. o sygn. akt V SA/Wa 1597/08. Jednocześnie pełnomocnik złożył skargę kasacyjną.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazał, iż niezwłocznie po wyznaczeniu go przez Okręgową Radę Adwokacką w W. pełnomocnikiem z urzędu, zwrócił się do skarżącej o nadesłanie pełnomocnictwa, które otrzymał w dniu 3 marca 2009r., co dało mu możliwość wglądu w akta sprawy, z czego skorzystał w dniu 5 marca 2009r.
W ocenie pełnomocnika dopiero od tej chwili przygotowanie skargi kasacyjnej stało się możliwe, a przywrócenie terminu do jej wniesienia uzasadnia czasochłonna procedura, na którą skarżąca nie miała wpływu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie upłynął w dniu 17 grudnia 2008r., a zatem wniesienie do Sądu skargi kasacyjnej w dniu 18 marca 2009r. za pośrednictwem UP nastąpiło z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.).
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Przesłanki przywrócenia terminu, które muszą być spełnione łącznie aby wiosek mógł zostać rozpatrzony pozytywnie, określają przepisy § 1-4 art. 87 p.p.s.a. Są nimi:
- - wniesienie wniosku o przywrócenie terminu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,
- - uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony w uchybieniu terminu,
- - powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego,
- - równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4).
Sformułowanie "łącznie" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej czterech przesłanek nie zostanie spełniona, zasadnym byłoby wydanie orzeczenia odmownego.
Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Termin ten liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W świetle powołanych wyżej przepisów wniosek pełnomocnika Z. A. z dnia... marca 2009r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać za spóźniony, bowiem jego wniesienie do Sądu nastąpiło z naruszeniem ustawowego terminu, określonego w omawianym przepisie art. 87 § 1 p.p.s.a. Należy wskazać, że termin 7 dni do wniesienia wniosku liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (por. Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek; Zakamycze 2005, s. 217).
Zdaniem Sądu przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd z urzędu ustała w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji. Pogląd taki potwierdza również orzeczenie SN z dnia 27 czerwca 2000r., (ICZP 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7). Powyższa okoliczność zdaniem Sądu ustała w dniu 3 marca 2008r. kiedy to adw. A. S. otrzymał udzielone mu przez stronę pełnomocnictwo do reprezentowania Z. A. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Od tego dnia miał możliwość zapoznania się z aktami sprawy (co uczynił 05.03.2009r.), ze stanowiskiem wnioskodawczyni co do zakresu kasacji.
Nawet gdyby uznać najkorzystniejszy dla wnioskodawczyni sposób oceny i przyjąć za dzień ustania przyczyny uchybienia dzień zapoznania się pełnomocnika z aktami sprawy tj. 5 marca 2009r. to i tak termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 12 marca 2009r. W konsekwencji wniosek nadany w dniu 18 marca 2009r. uznać należy za spóźniony i jako taki podlegający odrzuceniu.
Mając na uwadze przedstawione okoliczności faktyczne i prawne sprawy Sąd na podstawie art. 88 w związku z art. 87 § 1 p.p.s.a.. - orzekł jak w sentencji postanowienia.