Uzasadnienie
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji P. B. złożył w dniu 28 lipca 2008 r. - na urzędowym formularzu PPF - wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
W uzasadnieniu wniosku oraz oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż z powodu braku możliwości podjęcia stałej pracy utrzymują się z matką z prac dorywczych. Z powodu braku mieszkania są bezdomni, więc muszą wynajmować lokal. Ponad połowę dochodu wynosi opłata za wynajęty pokój, w którym mieszka razem z mamą, która też jest bezrobotna, też dorabia dorywczo. Nie posiadają w Polsce żadnych krewnych, rodziny albo znajomych, którzy mogliby ich wesprzeć finansowo lub w inny sposób, bu umożliwić mu znalezienie środków na uiszczenie wpisu.
W dodatkowym oświadczeniu złożonym na wezwanie Sądu w dniu 25 sierpnia 2008 r. skarżący wskazał, iż jego dochody wynoszą około... zł na miesiąc, matka zarabia około... zł miesięcznie. Matka nie uzyskuje żadnej pomocy finansowej dla... Wydatki jego oraz jego matki na utrzymanie wynoszą: czynsz za pokój -... zł, wyżywienie, ubranie, leczenie -... zł, czasami korzystają z rzeczowej pomocy... Polska (głownie ubrania, środki czystości, leki). Ponadto skarżący wskazał, iż umowa najmu lokalu, w którym zamieszkują została zawarta w formie ustnej z właścicielem... pracującym w fundacji... w L. Rachunku bankowego ani skarżący ani jego matka nie posiadają. Do niniejszego pisma skarżący załączył pismo z... Polska w sprawie sytuacji materialnej P. B., jak również decyzję z dnia... sierpnia 2008 r. orzekającą o nabyciu przez matkę skarżącego statusu osoby bezrobotnej oraz o odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa.
Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, może być przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi - 100 zł (zgodnie z §2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 221, poz. 2193) oraz wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika.
Mając na względzie przedstawione we wniosku, jak również w dodatkowym oświadczeniu okoliczności stwierdzono, że sytuacja materialna skarżącego jest trudna. Uzyskiwane dochody z pracy dorywczej pozwalają na zaspokojenie wyłącznie podstawowych potrzeb życiowych skarżącego i jego matki, co stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione.
W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.