Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] maja 2013 r. stwierdzającą nieważność decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. z dnia [...] marca 2010 r. o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości. Niniejsza decyzja Prezesa ARiMR została doręczona stronie w dniu 2 sierpnia 2013 r.
Dnia 2 września 2013 r. B. W. (dalej: Skarżący) złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w P. skargę na decyzję Prezesa ARiMR do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Pismem z dnia 3 września 2013 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. przekazał niniejszą skargę, zgodnie z właściwością Prezesowi ARiMR.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: ustawy p.p.s.a. - skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 §1 ustawy p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Podkreślić należy, iż zaskarżona decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2013 r. wraz z pouczeniem, co do terminu i sposobu jej zaskarżenia, została doręczona Skarżącemu w dniu 2 sierpnia 2013 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W pouczeniu tym organ wyraźnie wskazał, że od decyzji przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.
W dniu 29 sierpnia 2013 r. Skarżący sporządził skargę na ww. decyzję Prezesa ARiMR i złożył ją w Biurze Powiatowym ARiMR w P. Nie można tym samym uznać za prawidłowe wniesienia skargi za pośrednictwem Kierownika Biura Powiatowego ARiMR.
Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 §1 ustawy p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu z art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (T.j. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) W okolicznościach niniejszej sprawy o dacie wniesienia skargi decyduje data przekazania jej przez Kierownika Biura powiatowego ARiMR w P. organowi właściwemu, czyli Prezesowi ARIMR.
Z pisma przewodniego Kierownika BP wynika, iż skarga została przekazana Prezesowi ARiMR w dniu 3 września 2013 r. i wpłynęła do organu 5 września 2013 r.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Prezesa ARiMR upłynął z dniem 2 września 2013 r., natomiast skarga została przekazana do właściwego organu w dniu 3 września 2013 r., czyli po upływie omówionego terminu.
W tej sytuacji i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.