Uzasadnienie
W skardze kasacyjnej wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 2360/10 adwokat O.S. ustanowiony z urzędu pełnomocnikiem L.D. w sprawie skargi na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2010 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenie z terytorium RP wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności dla udzielenia zgody na pobyt tolerowany wniósł o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu tj. wynagrodzenia (opłaty) w wysokości 150% stawki minimalnej określonej właściwymi przepisami oraz zwrotu wydatków (korespondencji) w kwocie 15 zł. Wniosek o przyznanie wynagrodzenia w stawce wyższej niż minimalna uzasadnił nakładem pracy włożonym w sprawę.
Mając na względzie powyższe zważono, co następuje.
Zgodnie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a. wyznaczony w ramach przyznanego prawa pomocy pełnomocnik procesowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów i radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków.
Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej adwokata określa Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.; dalej "rozporządzenie").
Stosownie do § 19 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3-5 oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata.
Na mocy § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia, w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna, stawka minimalna za czynności adwokata wynosi 240 zł.
Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej – 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji – 75% tej stawki, w obu przypadkach, nie mniej niż 120 zł.
W niniejszej sprawie adwokat reprezentował stronę skarżącą w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, a Sąd w wyroku 3 sierpnia 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 2360/10 zasądził na rzecz pełnomocnika koszty nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu.
Po wydaniu wyroku pełnomocnik sporządził i wniósł skargę kasacyjną od orzeczenia wydanego w I instancji. W ocenie referendarza sądowego pełnomocnikowi przyznać należy wynagrodzenie w wysokości 50% stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia, tj. w wysokości 120 zł. Jednocześnie stosownie do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty (...) sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.
Wniosek o przyznanie wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu za II instancję w wysokości 150 % stawki minimalnej w ocenie referendarza sądowego nie zasługuje na uwzględnienie. Wniosek o przyznanie wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną świadczoną na etapie II instancji w wysokości 150% stawki minimalnej pełnomocnik uzasadnia nakładem pracy włożonym w sprawę. Zapoznanie się z aktami sprawy, opracowanie i złożenie skargi kasacyjnej do Sądu II instancji są czynnościami, które nie przekraczają niezbędnego nakładu pracy pełnomocnika świadczącego profesjonalną pomoc prawną.
Zauważyć należy, że z akt sprawy nie wynika, że pełnomocnik przeglądał akta sprawy po wydaniu wyroku przez Sąd I instancji. Pełnomocnik ustanowiony z urzędu nie stawił się w dniu 20 grudnia 2012 r. na rozprawę przed Naczelnym Sadem Administracyjnym (sprawa o sygn. akt II OSK 2558/11), co wynika z protokołu z rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, włączonego do akt sądowych niniejszej sprawy. W ocenie referendarza sądowego, nie jest uzasadnione przyznanie pełnomocnikowi wynagrodzenia w wysokości wyższej niż stawki minimalne, ponieważ nakład jego pracy oraz wkład w wyjaśnienie i rozstrzygnięcie sprawy na etapie postępowania przed NSA nie był wyższy niż niezbędny. Pełnomocnik reprezentował skarżącego już przed sądem I instancji, a więc na etapie II instancji znał akta sprawy i zapoznał się z jej specyfiką.
Ponadto należy wskazać, iż na podstawie art. 250 ustawy p.p.s.a., wyznaczony pełnomocnik otrzymuje oprócz poniesionych kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, również zwrot niezbędnych, udokumentowanych wydatków. Stosownie do § 19 rozporządzenia, koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę (...) oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. W związku z powyższym należy uwzględnić wniosek pełnomocnika o zwrot kosztów korespondencji w wysokości 15 zł.
W związku z powyższym na podstawie art. 250 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 8 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia