Uzasadnienie
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "K." z siedzibą w K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na negatywne rozpatrzenie środka odwoławczego przez Ministra Infrastruktury.
Skarga ze wskazaną datą 16 listopada 2011 r. została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 17 listopada 2011 r. wraz z załącznikami oraz odpisem dla strony przeciwnej.
Załączniki do skargi stanowiły:
- 1) wydruk "Listy rankingowej wniosków o dofinansowanie [...]" z 21.07.2011 r.;
- 2) kserokopia pisma Centrum Unijnych Projektów Transportowych z [...] lipca 2011 r. o numerze [...];
- 3) kserokopia protestu strony skarżącej z [...] sierpnia 2011 r.;
- 4) kserokopia pisma Centrum Unijnych Projektów Transportowych z [...] września 2011r. o numerze [...];
- 5) kserokopia odwołania strony skarżącej z [...] września 2011 r.;
- 6) kserokopia pisma Ministra Infrastruktury z [...] października 2011 r. o numerze [...].
Skarga została włączona do akt sądowych sprawy, zaś pozostałe załączniki – jako dokumentacja załączona do skargi – zostały pozostawione przy aktach sądowych. Odpis skargi przesłano Ministrowi Infrastruktury.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 30c ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.), dalej: u.z.p.p.r., po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej: p.p.s.a.
U.z.p.p.r. wprowadziła szczególny tryb składania skargi do sądu administracyjnego, odmienny od trybu uregulowanego w p.p.s.a. Stosownie do przepisu art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r., skarga wnoszona jest przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4.
Jednocześnie w myśl art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r., wniesienie skargi niekompletnej powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
W niniejszej sprawie strona skarżąca wniosła skargę, do której załączyła dokumentację, która nie jest kompletna w rozumieniu omówionych wyżej regulacji. Stwierdzić należy, iż brak jest dokumentu stanowiącego "wniosek o dofinansowanie".
W tym miejscu zaznaczyć również należy, iż Sąd – mając na uwadze przepis art. 30d ust. 3 u.z.p.p.r., zgodnie z którym, na prawo wnioskodawcy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie wpływa negatywnie błędne pouczenie lub brak pouczenia, o którym mowa w art. 30b ust. 1 i 4 – dokonał analizy pouczenia zawartego w piśmie Ministra Infrastruktury z [...] października 2011 r. o numerze [...] (strona nr 13 pisma), które uznał za prawidłowe i kompletne. Treść pouczenia stanowi przywołanie właściwych przepisów u.z.p.p.r., z których jednoznacznie wynika jakie dokumenty należy dołączyć do skargi. Konkludując stwierdzić należy, iż spoczywający na organie obowiązek wynikający z omawianego art. 30d ust. 3 u.z.p.p.r. został spełniony, bowiem w piśmie z [...] października 2011 r. zawarto pouczenie o trybie i zasadach wnoszenia skargi, a pouczenie to nie jest błędne.
Niezależnie od wyłuszczonych wyżej względów skarga podlega również pozostawieniu bez rozpatrzenia z innej przyczyny. Stosownie do przepisu art. art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r. (zdanie drugie), skarga podlega opłacie sądowej. Zgodnie natomiast z art. 30c ust. 5 pkt 3 u.z.p.p.r., wniesienie skargi bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie, wnosząc skargę nie uiszczono wpisu sądowego w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 u.z.p.p.r. Stwierdzić nadto należy, iż o obowiązku tym strona skarżąca została również pouczona w piśmie z [...] października 2011 r.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2 i 3 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji postanowienia.