Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...].05.2005r Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił przyznania E. L. uprawnienia do świadczenia pieniężnego określonego w przepisach ustawy z dnia 31 maja 1996r o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. z 1996r Nr 87 poz. 395).
W uzasadnieniu decyzji Kierownik Urzędu stwierdził, że Strona nie spełniła przesłanki z art.2 pkt 2 wskazanej wyżej ustawy, gdyż nie była deportowana na okres co najmniej 6 miesięcy z terytorium państwa polskiego.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy E. L. wskazał, że jego matka była wywieziona na roboty przymusowe do III Rzeszy we wrześniu 1941r, on urodził się w dniu [...] listopada 1944r w B. ([...]), a do okresu 6 miesięcy brakuje mu tylko 1-2 dni.
Ponadto podniósł, że otrzymał świadczenie od F."[...]".
Podkreślił, że jego zdaniem, należy do jego represji doliczyć represje jego matki w okresie ciąży.
Decyzją z dnia [...].07.2005r Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzję własną odmawiającą przyznania świadczenia pieniężnego.
Organ wskazał, że zgodnie z art.2 pkt 2 lit.a ustawy z dnia 31 maja 1996r represją w rozumieniu ustawy jest deportacja (wywiezienie) do pracy przymusowej na okres co najmniej 6 miesięcy z terytorium państwa polskiego, w jego granicach sprzed 1 września 1939r., na terytorium III Rzeszy i terenów przez nią okupowanych w okresie wojny w latach 1939-1945.
Strona rozpoczęła represję na deportacji od dnia [...].11.1944r (data urodzenia), a zakończyła w dniu [...].04.1945r, ponieważ zajęcie miejscowości D. pow. M. (tam przebywała) przez wojska koalicji antyhitlerowskiej nastąpiło właśnie w tym dniu. Datę końcową represji Prezes Urzędu ustalił na podstawie publikacji,,United States Army in World War II. Special Studies. Chronology 1941/1945 pod redakcją Mary H.Williams, Washington 1960. Zatem, w ocenie Organu, represja Strony trwał krócej niż minimalny okres 6 miesięcy przewidziany w wymienionej wyżej ustawie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego E. L. podniósł, że jego zdaniem do ustawowego okresu 6 miesięcy represji brakuje mu tylko 2 dni, kwestionował oparcie się przez Kierownika Urzędu przy ustalaniu końcowej daty represji na wymienionej przez Organ [...] publikacji, gdyż - jego zdaniem- datą końcową jest dzień zakończenia wojny, to jest 8 maja 1945r.Podkreślił, że samo wyzwolenie danego obszaru przez wojska koalicji antyhitlerowskiej nie dawało gwarancji bezpieczeństwa bez zakończenia wojny. Skarżący powołał się także na art.5 Kodeksu cywilnego, który, jego zdaniem ma tu zastosowanie.
Wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji i orzeczenie, że przysługuje mu uprawnienie do świadczenia pieniężnego z ustawy z dnia 23 lipca 1996r.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie. Podtrzymał stanowisko i argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m.in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego.
Kierując się tymi przesłankami i badając zaskarżoną decyzję w granicach określonych przepisami powołanych wyżej ustaw, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja jest prawidłowa.
Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że matka Skarżącego P. S. pracowała w gospodarstwie [...] D. w okresie od jesieni 1942r do maja 1945r. E. L. urodził się w B. ([...]) w dniu [...] listopada 1944r. Wyzwolenie miejscowości D. przez wojska koalicji antyhitlerowskiej nastąpiło 14 kwietnia 1945r. Nie ma podstaw, zdaniem Sądu, do podważenia tej daty wynikającej z poważnego źródła historycznego, jakim jest, "United States Army in World War II. Special Studies. Chronology 1941/1945-- pod redakcją Mary H.Williams, Washington 1960. Zatem Skarżący przebywał w D. i podlegał represji w rozumieniu ustawy z dnia 31 maja 1946r o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę (Dz.U. z 1996r Nr 87 poz.395)- przez okres 5 miesięcy i 3 dni. Wymieniona ustawa wymaga, aby represja trwała przez okres co najmniej 6 miesięcy (art. 2 pkt 2) - wówczas możliwe jest przyznanie świadczenia pieniężnego.
Ustawodawca nie przewidział możliwości zaliczenia okresu represji jakiej doznawała matka będąc w ciąży do okresu represji dziecka już po jego urodzeniu. Należy pamiętać, ze Ustawodawca w art. 8 Kodeksu cywilnego (ustawa z dnia 23 kwietnia 1964r z późn. zmianami) określił, że każdy człowiek od chwili urodzenia ma zdolność prawną, a więc ma właściwość polegającą na zdolności do tego, aby być podmiotem praw i obowiązków z zakresu prawa cywilnego. Oznacza to, ze o nabyciu zdolności prawnej przez osobę fizyczną można mówić jedynie w przypadku urodzenia się dziecka żywego. Odnośnie zdolności prawnej dziecka poczętego, a jeszcze nieurodzonego (nasciturusa) stanowią wyraźne przepisy - art. 927 § 2 i art. 972 Kodeksu cywilnego, odnoszące się do dziedziczenia i zapisu. oraz art.446 1 Kodeksu cywilnego dotyczący naprawienia szkód doznanych przed urodzeniem.
Należy więc uważać, ze są to wyraźnie określone przypadki, kiedy nasciturus ma zdolność prawną, będące wyjątkiem od generalnej zasady wynikającej z art. 8 Kodeksu cywilnego. W ustawie z dnia 31 marca 1996r jest wyraźny przepis wymagający aby deportacja trwała przez okres co najmniej 6 miesięcy i dotyczy on z pewnością osoby żyjącej. Przyjęcie koncepcji możliwości doliczania do tego okresu części lub całości życia prenatalnego dziecka poczętego prowadziłoby do sytuacji sprzecznej z duchem ustawy i nastręczało trudności w obliczaniu tego okresu. Gdyby bowiem na przykład przyjąć, że kobieta będąc w ciąży przebywała równo 6 miesięcy na deportacji, po czym została zwolniona, a dziecko urodziło się 2 miesiące później, należałoby badać, czy poród był przedwczesny czy też nie i czy na pewno nasciturus podlegał represji przez wymagany przez ustawę minimalny okres. Poza tym mogłoby się zdarzyć, że dziecko nienarodzone byłoby w korzystniejszej sytuacji niż faktycznie podlegająca represji jego matka.
Zdaniem Sądu podstawą roszczenia określonego przez ustawę z dnia 31 maja 1996r o świadczeniu pieniężnym... nie może być norma społeczna ogólna wyrażona w art. 5 Kodeksu cywilnego, a jedynie jest nią wymieniona wyżej ustawa.
Jednocześnie należy pamiętać, że F.,, [...]" przyznając jednorazową pomoc finansową kierowała się odrębnymi przepisami, które nie mają zastosowania w niniejszej sprawie.
W związku z powyższym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz.1270) należało oddalić skargę jako niezasadną.