Uzasadnienie
Wraz ze złożoną skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] lipca 2016r. nr [...], w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych środków tytułem refundacji składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości 15.592,94 zł, pełnomocnik strony skarżącej zwrócił się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Autor wniosku powołując się na przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. wskazał, że skarżący jest osobą niepełnosprawną i utrzymuje się z renty w wysokości ok. 900 zł, a przychody z prowadzonej działalności gospodarczej są znikome, wystarczają jedynie na pokrycie kosztów prowadzenia działalności. Ewentualna egzekucja z majątku, jak zaznaczył autor wniosku spowodowałaby zagrożenie dla bytu i utrzymania skarżącego i jego rodziny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270), powoływanej dalej jako "ustawa p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ustawodawca nie wymaga jednak udowodnienia bezpośredniego związku pomiędzy wykonaniem zaskarżonego rozstrzygnięcia, a zaistnieniem znacznej szkody lub innych trudnych do odwrócenia skutków. Dla uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wystarczy zatem, by z całości przedstawionych przez wnioskującego okoliczności wynikało, że w jego przypadku zachodzi wskazane w ustawie niebezpieczeństwo.
W rozpatrywanej sprawie, jakkolwiek wnioskodawca uzasadnił wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji jedynie pobieżnie, Sąd wziął pod uwagę informacje przedstawione przez skarżącego we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Sąd rozpoznając wniosek ocenia bowiem nie tylko twierdzenia w nim zawarte, ale też wszelkie okoliczności i dokumenty znane sądowi z urzędu (zob. postanowienie NSA z 10 sierpnia 2008 r. sygn. akt II OZ 209/08, lex nr 1043585), badając wystąpienie bądź też niewystąpienie przesłanek wstrzymania aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wniosek dotyczy decyzji, którą Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nakazał B.O. zwrot wypłaconych środków pieniężnych przyznanych na podstawie art. 49e ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Skarżącemu nakazano zwrot kwoty 15.592,94 zł, z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości dotyczące ich wykorzystania.
W ocenie Sądu obowiązek natychmiastowego zwrotu kwoty 15.592,94 zł mógłby spowodować konieczność zmniejszenia środków przeznaczonych na bieżące utrzymanie skarżącego i jego rodziny, w której łączny dochód wynosi 2.632 zł. Rodzina otrzymuje pomoc finansową od Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. Zarówno skarżący jak i jego żona są osobami niepełnosprawnymi.
W związku z powyższymi okolicznościami, zdaniem Sądu, wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Z przedstawionych danych wynika bowiem, że uiszczenie, ustalonej w decyzji kwoty nienależnie pobranych środków, może spowodować dla niego "znaczną szkodę". Przesłanka "znacznej szkody" oznacza także szkodę niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania zaś "trudne do odwrócenia skutki" to takie, które wprowadzają istotne i trwałe zmiany w rzeczywistości tak, że nie będzie możliwe przywrócenie stanu poprzedniego. Będzie to miało miejsce m.in. wtedy gdyby doszło do pozbawienia skarżącego i jego rodziny środków materialnych niezbędnych do ich egzystencji.
Dlatego też Sąd uznał za zasadne udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, orzekając w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jak w sentencji postanowienia.