Uzasadnienie
W dniu 7 sierpnia 2008 r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lipca 2008 r. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania sprawy przez Sąd, ponieważ jej wykonanie spowoduje dla niej i jej małoletnich dzieci objętych zaskarżoną decyzją znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki. Wskazała, że jej [...] dzieci urodziło się i wychowało w Polsce i jedynym językiem który znają i którym się posługują jest język polski. Ponadto [...] z nich uczęszcza już do szkoły tak więc wyjazd na [...] przekreśliłby ich przyszłość, gdyż z powodu nieznajomości języka nie mogłyby uczęszczać tam do szkoły.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje;
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z powyższego wynika, że przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest zatem każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające m.in. na działaniu, zaniechaniu określonego działania.
W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji utrzymującej w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2008 r. orzekającą o odmowie udzielenia cudzoziemce oraz jej małoletnim dzieciom zezwolenia na
Sygn. akt V SA/Wa 2608/08 zamieszkanie na czas oznaczony i zobowiązującej ich do opuszczenia terytorium RP w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji oraz nadającej tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Zaskarżona decyzja jest więc tego typu decyzją, która nadaje się do wykonania.
Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 grudnia 2005 r. sygn. akt II OZ 1330/05, wyjazd cudzoziemca z Polski przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd pozbawia go nie tylko możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, ale także sprawia, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona cudzoziemcowi ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji zobowiązującej cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie decyzji w przedmiocie wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest związane ze standardami rzetelnej procedury i realizacją prawa do sądu.
Mając na uwadze powyższe oraz fakt uczęszczania [...] małoletnich dzieci skarżącej do szkoły w Polsce, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.