Uzasadnienie
Pismem z 18 listopada 2020 r. K. S. (dalej jako "Skarżący") wniósł skargę na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (dalej jako "MJWPU") z [...] września 2020 r. nr [...], w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu pn. "Wsparcie finansowania wydatków mikrofirmy działającej w branży turystycznej, której sytuacja pogorszyła się w związku z pandemią COVID-19, dotyczącej utrzymania bieżącej działalności firmy i zapewnienia jej płynności finansowej".
Z treści skargi wynika, że Skarżący kwestionuje działania organu związane z odrzuceniem wniosku, gdyż w jego ocenie zadeklarowana działalność gospodarcza nie musi odpowiadać faktycznie prowadzonej według rejestru CEIDG i jako najbardziej rzetelny wskazał rejestr VAT.
W odpowiedzi na skargę MJWPU wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na to, że jest niedopuszczalna, ewentualnie o jej oddalenie.
Pismem z 28 stycznia 2021 r. Skarżący przedstawił polemikę ze stanowiskiem organu wskazanym w odpowiedzi na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Sąd podziela stanowisko organu, że skarga jest niedopuszczalna. Jak wynika z akt sprawy, wniosek o dofinansowanie złożony został w związku z ogłoszeniem przez MJWPU naboru wniosków o dofinansowanie w trybie nadzwyczajnym, określonym w art. 10 ustawy z 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 694), zwanej dalej "specustawą".
Powołany przepis art. 10 ustawy stanowi:
"1. Wybór do dofinansowania projektów mających na celu ograniczenie wystąpienia negatywnych skutków COVID-19 może następować w trybie nadzwyczajnym.
- 2. W trybie nadzwyczajnym wnioskodawca składa na wezwanie właściwej instytucji w terminie przez nią wyznaczonym wniosek o dofinansowanie projektu służącego ograniczeniu negatywnych skutków wystąpienia COVID-19. Przepis art. 48 ust. 4a ustawy wdrożeniowej stosuje się odpowiednio.
- 3. Właściwa instytucja wybiera do dofinansowania projekt, który spełnił kryteria wyboru projektów."
Szczegółowe zasady naboru projektów do dofinansowania, warunki, jakie spełnić muszą beneficjenci oraz procedura oceny i wyboru projektów do dofinansowania w trybie nadzwyczajnym określone zostały w regulaminie do Działania 3.3 Innowacje w MŚP, typ projektów – Finansowanie wydatków MŚP, w których sytuacja pogorszyła się w związku z pandemią COVID-19, dotyczących utrzymania bieżącej działalności firmy i jej płynności finansowej nr [...]. W regulaminie naboru, nie przewiduje się jednak wnoszenia środka odwoławczego, ani możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Procedura odwoławcza została wyłączona.
Jednocześnie z przygotowanego do specustawy "Zbioru wyjaśnień wybranych przepisów" wynika, że w ramach "trybu nadzwyczajnego" wyboru projektów nie został przewidziany tryb odwoławczy. A celem tej ustawy pozostaje niejako uchylenie przepisów ustawy wdrożeniowej by umożliwić organowi swobodne kształtowanie zasad naboru, tak by w drodze uproszczonej procedury wybierać projekty najpilniejsze z punktu widzenia ograniczenia negatywnych skutków COVID-19.
W związku z powyższym nie ulega wątpliwości, że odrzucenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w trybie nadzwyczajnym wyboru wniosków do dofinansowania jest ostateczne i nie przysługuje od tej oceny środek odwoławczy.
Zatem Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.