Uzasadnienie
Pismem z 17 października 2008 r., nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu, tj. 17 października 2008 r., K.I. wniosła w imieniu małoletniego A. G. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] września 2008 r.
Zaskarżona decyzja została wysłana do ww. opiekunki prawnej małoletniego skarżącego na adres wskazany przez nią w postępowaniu administracyjnym jako adres zamieszkania i podjęta w dniu 15 września 2008 r. przez A. O. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 23 akt adm.).
W piśmie procesowym z 15 grudnia 2008 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, K. I. reprezentująca małoletniego skarżącego podała, że skarżoną decyzję odebrała w dniu 19 września 2008 r. oraz, że "list odebrała administratorka budynku".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
W niniejszej sprawie należy przyjąć, iż doręczenie zaskarżonej decyzji nastąpiło w dniu 15 września 2008 r. w trybie doręczenia zastępczego przewidzianego w art. 43 k.p.a.
Zgodnie z tym przepisem, w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania.
Uznając doręczenie zaskarżonej decyzji w dniu 15 września 2008 r. za skuteczne Sąd miał na uwadze, iż korespondencja organu zawierająca ww. decyzję została skierowana pod właściwy adres, będący adresem zamieszkania opiekunki prawnej małoletniego wnioskodawcy (zgodnie z aktami administracyjnymi). Sąd miał też na względzie, iż w piśmie z 15 grudnia 2008 r. opiekunka prawna skarżącego nie kwestionowała doręczenia jej zaskarżonego orzeczenia. Wskazała, że przesyłkę odebrała administratorka budynku.
Jednocześnie Sąd wyjaśnia, iż za datę doręczenia pisma adresatowi w trybie art. 43 k.p.a. należy uznać dzień odebrania pisma przez dorosłego domownika, sąsiada lub dozorcę domu. Datą doręczenia nie jest w tym przypadku dzień faktycznego odebrania przez adresata pisma przekazanego przez te osoby. Dlatego też w niniejszej sprawie za datę doręczenia należało przyjąć dzień 15 września 2008 r., a nie jak wskazała osoba reprezentująca małoletniego skarżącego - dzień 19 września 2008 r., będący dniem faktycznego odebrania przez nią decyzji (od dozorcy – administratora domu).
Zatem, dostrzegając powyższe i kierując się treścią przywołanego art. 53 § 1, należy stwierdzić, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia w niniejszej sprawie skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców biegł od dnia skutecznego doręczenia tej decyzji opiekunowi prawnemu strony, tj. od 15 września 2008 r., i upływał z dniem 15 października 2008 r. Tymczasem skarga została złożona w dniu 17 października 2008 r., a więc z uchybieniem terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.