Uzasadnienie
Skarżąca wniosła skargę na informację Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zawarta w piśmie z dnia [...] lipca 2021 r.
Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2021 r. na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.) – dalej jako "ustawa wdrożeniowa", wezwano Skarżącą reprezentowaną przez pełnomocnika do uzupełniania braków skargi poprzez wniesienie kompletnej dokumentacji w sprawie w oryginale lub uwierzytelnionej kopii, obejmującej:
- - wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami,
- - informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 45 ust. 4 ww. ustawy,
- - wniesiony protest,
- - informację o wynikach oceny protestu (art. 61 ust. 3 pkt 4 ustawy wdrożeniowej) wraz z ewentualnymi załącznikami, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7 ww. ustawy, ponieważ pomimo wymienienia ww. dokumentów wśród załączników skargi nie zostały one nadesłane do sądu.
Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 30 sierpnia 2021 r.
W odpowiedzi, w dniu 6 września 2021 r. nadesłano do WSA w Warszawie żądane dokumenty w formie kserokopii nie potwierdzonych za zgodność z oryginałem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. dalej powoływanej jako "p.p.s.a.""). Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej).
Stosownie do art. 61 ust. 3 powołanej ustawy kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje:
- 1) wniosek o dofinansowanie projektu,
- 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3,
- 3) wniesiony protest,
- 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1
- - wraz z ewentualnymi załącznikami.
Co ważne w rozpoznawanej sprawie – przepis art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej przewiduje, że kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii.
Wniesienie skargi:
- 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2,
- 2) bez kompletnej dokumentacji,
- 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2.
- - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7 (art. 61 ust. 6 ustawy).
W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7 ustawy).
W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2021 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do złożenia kompletnej dokumentacji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej. Jednocześnie w treści wezwania szczegółowo wskazano, co składa się na kompletną dokumentację. Co istotne w wezwaniu tym wyraźnie też wskazano, że dokumentacja powinna został nadesłana w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii.
W odpowiedzi na wezwanie będący adwokatem pełnomocnik Skarżącej nadesłał kserokopie żądanych dokumentów niepotwierdzone za zgodność z oryginałem. Stwierdzić zatem należy, że pełnomocnik Skarżącej nie dokonał uzupełniania braków skargi zgodnie z wezwaniem sądu, a złożone dokumenty nie stanowią kompletnej dokumentacji, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej.
W konsekwencji nieuzupełnienie opisanego w wezwaniu braku skargi skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia stosownie do art. 61 ust. 6 pkt 2 w związku z art. 61 ust. 2 i 4 ustawy wdrożeniowej.
Z tych wszystkich względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.