Uzasadnienie
Gmina M. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika złożyła w dniu 12 marca 2012 r. (data nadania pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę o wznowienie postępowania zakończonego otrzymaniem informacji z dnia [...] września 2008 r. Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie o sygn. akt [...] o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w związku z wejściem w życie 12 grudnia 2011 r. wyroku Trybunału Konstytucyjnego sygn. akt P 1/11.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2006 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej "p.p.s.a.", w przypadkach wskazanych w ww. ustawie można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie natomiast z art. 168 § 1 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. A zatem o dopuszczalności wznowienia postępowania decydują następujące warunki:
- 1. musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania;
- 2. orzeczenie to musi być prawomocne;
- 3. orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie.
Podkreślić należy, że jedynie w wypadku łącznego wystąpienia wszystkich warunków można mówić o dopuszczalności skargi, pozostawiając dalszemu badaniu ustawowe podstawy wznowienia.
Sąd działając z urzędu ustalił, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie rozpoznawał sprawy ze skargi Gminy M. (w szczególności na informację Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] września 2008 r. w sprawie o sygn. akt [...] o negatywnym wyniku procedury odwoławczej).
Rozpatrując dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego sąd stwierdza, że nie został spełniony warunek istnienia orzeczenia co skutkuje niedopuszczalnością skargi o wznowienie postępowania, a w konsekwencji odrzuceniem skargi. Podkreślić należy, że w przedmiotowej sprawie nigdy nie toczyło się postępowanie sądowoadministracyjne, które byłoby zakończone prawomocnym orzeczeniem. Brak jest więc przesłanki dopuszczalności wznowienia postępowania wskazanej w art. 270 p.p.s.a.
W tym miejscu wyjaśnić należy, że skarga o wznowienie postępowania sądowego jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, zmierzającym do uchylenia lub zmiany prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne. Wznowienie postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem, w przypadku zajścia ustawowej podstawy wznowienia. Niedopuszczalne jest zatem wniesienia skargi o wznowienie postępowania zakończonego informacją organu.
Z tych tez względów i na podstawie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.