Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2010 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono skarżącemu w dniu 5 maja 2010 r. Skarżący uiścił wymagany wpis sądowy w dniu 14 maja 2010 r., natomiast w dniu 20 maja 2010 r. złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu, jak i w piśmie z dnia 14 czerwca 2010 r. stanowiącym uzupełnienie tego wniosku skarżący wskazał, że dokonał wpłaty dopiero w dniu 14 maja 2010 r., ponieważ nie posiadał środków pieniężnych na rachunku bankowym. Rachunek ten został bowiem zablokowany w związku z nieuregulowaniem w terminie płatności wynikającej z umowy o kredyt inwestycyjny. Opłacenie wpisu sądowego od skargi mogło zaś nastąpić dopiero po otrzymaniu renty inwalidzkiej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (a więc również skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym, zgodnie z § 3 art. 220 cytowanej ustawy skarga (...), od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie natomiast z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek. Z uwagi na fakt, że trzy ostanie przesłanki uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione, należy rozważyć, czy skarżącemu można zarzucić zawinienie w uchybieniu terminu (pierwsza z wymienionych przesłanek).
W doktrynie i orzecznictwie wskazuje się, że do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi można zaliczyć: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony lub jej pełnomocnika, lub też mylne pouczenie przez sąd o trybie i sposobie złożenia środka zaskarżenia. Oczywiście, katalog przyczyn niezawinionych przez stronę, dających podstawę do przywrócenia terminu jest otwarty, nie mniej jednak - w okolicznościach konkretnej sprawy należy badać przyczynę uchybienia w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem.
Przypomnieć należy, że 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi ma charakter ustawowy. Oznacza to, że sąd nie ma wpływu na jego długość, a więc nie może go przez swoją czynność wydłużyć lub skrócić. Natomiast, w sytuacji uchybienia terminowi ustawowemu, możliwe jest jego przywrócenie, jednakże muszą zostać spełnione przesłanki, o których mowa była powyżej.
W ocenie Sądu, okoliczność powołana przez skarżącego, jako usprawiedliwiająca opóźnienie w uiszczeniu wpisu od skargi, nie zasługuje na uwzględnienie. Brak środków na uiszczenie kosztów sądowych jest przesłanką do starania się o przyznanie prawa pomocy, poprzez m.in. zwolnienie od obowiązku ponoszenia wpisu. Otrzymując wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący został poinformowany o terminie uiszczenia wpisu i skutku procesowym związanym z powstrzymaniem się od jego uiszczenia w terminie, jakim jest odrzucenie skargi. Zatem, skarżący miał świadomość konsekwencji związanych z uchybieniem powyższemu terminowi. Mimo to, skarżący nie uiścił wpisu w ustawowym terminie z uwagi na brak środków, zaniedbując tym samym swoje obowiązki procesowe. Nie zgłaszając też żądania o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie z wpisu, skarżący doprowadził do upływu, z własnej winy, terminu do jego uiszczenia.
W tym stanie sprawy uznając, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia