Uzasadnienie
Strona wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W.w zakresie odwołania od decyzji dotyczącej płatności rolnośrodowiskowych.
W odpowiedzi na skargę organ uznał wniesioną skargę za bezzasadną i w odpowiedzi na pismo Sądu sygn. akt V KO/Wa 57/11 z dnia 29 kwietnia 2011 r. wyjaśnił, że przed wniesieniem skargi na bezczynność strona nie wniosła zażalenia na bezczynność organu zgodnie z dyspozycją art. 37 k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.
Na podstawie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. skargę (w tym skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Kodeks postępowania administracyjnego w art. 37 § 1 stanowi, że w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Oznacza to, że w niniejszej sprawie wniesienie skargi do sądu na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a.
Skoro skarżącej przysługiwało prawo wniesienia zażalenia w trybie art. 37 kpa z którego skarżąca nie skorzystała, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.