Uzasadnienie
Stowarzyszenie E. (dalej jako: "Stowarzyszenie" lub "skarżący") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych.
Zarządzeniem z dnia 17 lipca 2015 r. wezwano Stowarzyszenie do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do podpisania skargi, tj. odpisu pełnego odpisu z krajowego rejestru sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. Równocześnie zwrócono się do organu o wskazanie, czy strona skarżąca wykonała dyspozycję art. 37 § 1 k.p.a., tj. uprzednio wniosła zażalenie na bezczynność organu, a jeśli tak zwrócono się o nadesłanie pisma w tym przedmiocie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżący przed wniesieniem skargi skorzystał ze środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 21013 r., poz. 267 ze zm., dalej jako: "k.p.a.").
Przepis ten stanowi, iż na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych, jednakże w aktach administracyjnych sprawy brak jest pisma, które można potraktować jako zażalenie określone w art. 37 k.p.a.
Dodatkowo Minister Spraw Zagranicznych w piśmie z dnia [...] lipca 2015 r. poinformował, iż skarżący nie wniósł zażalenia na bezczynność organu.
W świetle powyższego Sąd uznał, że skarżący nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 k.p.a., który stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność organu, zgodnie z art. 52 p.p.s.a.
Dodatkowo zauważyć należy, iż jednym z wymogów formalnych skargi wnoszonej przez stowarzyszenie jest złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do działania w imieniu skarżącej, w tym do podpisania skargi, o czym stanowi art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Z uwagi na powyższe, skierowano do skarżącego wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi. Wezwanie skutecznie doręczono upoważnionemu pracownikowi Stowarzyszenia w dniu 23 lipca 2015 r. (ZPO – k. 35 akt sądowych), a zatem termin do jego wykonania mijał w dniu 30 lipca 2015 r. Pomimo tego, ani w wyznaczonym terminie, ani też później – do dnia dzisiejszego – skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu.
W związku z powyższym należy stwierdzić, że strona skarżąca w terminie zakreślonym przez Sąd nie uzupełniła braku formalnego skargi, zatem również i z tego powodu skarga podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.