Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A. G. (nazywanego dalej "skarżącym"), utrzymał w mocy decyzję Prezydenta m. W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] nakładającą na stronę karę pieniężną w wysokości 19.339,20 złotych za zajęcie pasa drogi powiatowej.
Pismem z dnia 27 lutego 2013 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący podał, że wykonanie oraz egzekucja tejże decyzji może wywołać nieodwracalne skutki w postaci utraty płynności finansowej firmy i jej zamknięcia. Na dzień składania skargi skarżący zatrudniał kilka osób, które pozostaną bez środków do życia, co wpłynie na ich sytuację materialną oraz ich rodzin.
Wojewódzki sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty (postanowienie NSA z dnia 13 sierpnia 2009 r. sygn. akt I OZ 779/09, Lex nr 552417), zaś obowiązkiem wnioskodawcy jest takie uzasadnienie wniosku, by Sąd został przekonany o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (postanowienie NSA z: dnia 12 października 2010 r. sygn. akt I GZ 316/10, Lex nr 607229; z dnia 4 marca 2010 r. sygn. akt II OZ 178/10, Lex nr 564165). Twierdzenia podnoszone we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji winny być, bezwzględnie, poparte dokumentami źródłowymi.
Konieczność uwzględnienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym całości akt sprawy nie oznacza, że Sąd w odniesieniu do wniosku miałby się domyślać, jakie dowody chciałby przedstawić wnioskodawca, by wykazać spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 18 marca 2010 r. sygn. akt II FSK 502/09, Lex nr 569795).
Skarżący w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podał co prawda, że wykonanie oraz egzekucja zaskarżonej decyzji może wywołać nieodwracalne skutki w postaci utraty płynności finansowej firmy skarżącego a w konsekwencji jej zamknięcia, jednakże na potwierdzenie wskazanych okoliczności, nie przedłożył żadnych dokumentów, które uprawdopodobniłyby wystąpienie w sprawie jednej z przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Brak należytego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, przez który należy rozumieć także brak stosownych dokumentów na potwierdzenie argumentów podniesionych we wniosku, nie jest brakiem formalnym, do uzupełnienia którego Sąd ma obowiązek wezwać skarżącego w trybie art. 49 p.p.s.a.
W związku z tym, że skarżący nie uprawdopodobnił stosownymi dokumentami zaistnienia w sprawie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.