Uzasadnienie
Skarżący P. P. w dniu 9 marca 2009 r. (data oddania korespondencji w urzędzie pocztowym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie z dnia [...] czerwca 2009 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, złożona w placówce pocztowej dnia 7 lipca 2009 r. na okres 7 dni z adnotacją "mieszkanie zamknięte", o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w drzwiach adresata (awizo). Powtórnego zawiadomienia dokonano dnia 15 lipca 2009 r. na kolejne 7 dni (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 30 akt). Ponieważ skarżący, po upływie siódmego dnia od dnia drugiego awiza, nie odebrał przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z adnotacją "nie podjęto w terminie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu. Podstawową kwestią jest niepodpisanie skargi przez stronę, co dało podstawę do wezwania skarżącej przez Sąd pismem z dnia 30 czerwca 2009 r. do usunięcia braku formalnego poprzez podpisanie tej skargi, który to brak nie został usunięty. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie.
Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się ze dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Z kolei w wyroku z dnia 28 lutego 2006 r.
P 13/05 (publ.: Dz. U. z 2006 r. Nr 38, poz. 268) Trybunał Konstytucyjny wskazał na konieczność powtórnego awizowania, uznając art. 73 p.p.s.a. w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, za niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.
W niniejszej sprawie skarżący nie odebrał przesyłki, mimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 7 lipca 2009 r. oraz 15 lipca 2009 r. Zatem należy stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, również i wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, nastąpiło 22 lipca 2009 r., co oznacza, że siedmiodniowy termin do wykonania tych wezwań upłynął dnia 29 lipca 2009 r.
Mając na uwadze, iż brak formalny skargi nie został usunięty, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł, jak w sentencji.