Uzasadnienie
W dniu 17 listopada 2008 r. G. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy.
Z zawartych we wniosku informacji wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i dwójką nieletnich dzieci. Skarżący posiada ciągnik siodłowy [...], ciągnik siodłowy [...], naczepę [...] oraz naczepę [...] Skarżący wskazywał, iż z prowadzonej przez niego działalności gospodarczej w okresie 1 styczeń 2008 r. – 30 wrzesień 2008 r. uzyskał dochód w wysokości 14.911.61 zł, natomiast jego żona uzyskuje z tytułu umowy o pracę wynagrodzenie w wysokości 2100 zł brutto miesięcznie. Ponadto skarżący we wniosku na liczne kredyty: kredyt obrotowy w wysokości 35.000 zł (rata 1000 zł miesięcznie, pożyczka ekspresowa w wysokości 20.000 zł(rata miesięczna 680 zł), kredyt samochodowy w wysokości 30.000 zł (rata kredytu 680 zł).
Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącego, zarządzeniem referendarza sądowego wezwano go do nadesłania w terminie 14 dni:
- a) zeznań podatkowych za rok 2007 skarżącego i jego małżonki, ewentualnie zaświadczeń z właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych przez nich w tym okresie,
- b) dokumentów wskazujących wysokość dochodów uzyskanych przez skarżącego w roku bieżącym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej (w zależności o formy opodatkowania),
- c) zaświadczenia od pracodawcy małżonki skarżącego o wysokości jej miesięcznego wynagrodzenia za pracę (średnia z ostatnich 3 miesięcy),
- d) wskazania wartości pojazdów wymienionych w rubryce 7.2.2. formularza wniosku,
- e) dokumentów potwierdzających podane w rubryce 11 formularza informacje o pożyczce i kredytach udzielonych skarżącemu (np. kopia umów o udzieleniu kredytów i pożyczki lub harmonogramów spłaty kredytów i pożyczki),
- f) wyciągów i wykazów z posiadanych przez rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- g) dokumentów potwierdzających ponoszenie miesięcznych wydatków koniecznych do utrzymania, oraz innych obciążeń (np. czynsz, opłaty za energie elektryczną, gaz wodę, telefon).
Powyższe wezwanie, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniu 2 lutego i 10 lutego 2009 r. z uwagi na fakt, iż nie zostało podjęte w terminie, urząd pocztowy zwrócił w dniu 17 lutego 2009 r. do Sądu.. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 9 marca 2009 r. powyższe wezwanie uznano za doręczone w trybie art.73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).
Skarżący żądanych dokumentów nie przedstawił, nie udzielając również żadnych wyjaśnień dotyczących jego sytuacji majątkowej.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319).
W niniejszej sprawie skarżący wskazuje we wniosku, iż jedynym źródłem utrzymania jego i członków jego rodziny jest dochód uzyskiwany z prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, który w okresie 1 styczeń 2008 r. – 30 wrzesień 2008 r. uzyskał dochód w wysokości 14.911.61 zł, oraz uzyskiwane przez żonę z tytułu umowy o pracę wynagrodzenie w wysokości 2100 zł brutto miesięcznie, z których to dochodów spłaca zaciągnięte liczne kredyty i pożyczki bankowe. Jednakże nienadesłanie przez skarżącego na wezwanie Sądu dodatkowych dokumentów źródłowych dotyczących stanu majątkowego oraz dochodów skarżącego i członów jego rodziny, w szczególności dokumentów potwierdzających wysokość uzyskiwanych przez skarżącego i jego żonę dochodów, a także dokumentów potwierdzających fakt zaciągnięcia kredytów bankowych, uniemożliwia dokonanie oceny spełnienia ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy.
Podkreślić bowiem należy, iż jedyną kwestią braną pod uwagę przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest jej stan majątkowy. "Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest obowiązkiem sądu, jeśli osoba ta wykazała, że spełnia przesłanki z art. 246 § 1" (H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 631). "Instytucja zwolnienia od kosztów stanowi w istocie pomoc państwa dla osób które, ze względu na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny" (tak na gruncie przepisów k.p.c. J. Gudowski /w:/ T. Ereciński, J. Gudowski, M. Jędrzejewska "Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego. Część pierwsza. Postępowanie rozpoznawcze", tom 1, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004,
s. 290 i cytowane tam orzecznictwo Sądu Najwyższego). Skoro zatem jest to pomoc państwa, Sąd musi ustalić, czy ubiegający się o przyznanie prawa pomocy, wypełnia ustawowe przesłanki przyznania tejże pomocy państwa, co nie jest możliwe w przypadku niewykazania stanu majątkowego skarżącego.
W związku z powyższym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji.