Uzasadnienie
W dniu [...] lipca 2005 r. W. G. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Zarządu Głównego Stowarzyszenia Naukowo-Technicznego Inżynierów i Techników Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień rzeczoznawcy, uzupełnioną następnie, w odpowiedzi na wezwanie Sądu, w dniu [...] sierpnia 2005 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę Stowarzyszeniu Naukowo-Technicznemu Inżynierów i Techników Rolnictwa w trybie art. 98 ustawy - przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązując do przekazania akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę. W udzielonej dnia [...] września 2005 r. odpowiedzi na skargę Zarząd Główny Stowarzyszenia Naukowo-Technicznego Inżynierów i Techników Rolnictwa wniósł o jej oddalenie.
Zgodnie z art. l oraz 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270 z późn. zm) sady administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
W związku z powyższym, dokonując oceny dopuszczalności skargi, w pierwszej kolejności należy ustalić pojęcie "działalność administracji publicznej", do którego odwołują się te przepisy. W ujęciu tym, a więc przy uwzględnieniu zadań, które określona jednostka organizacyjna realizuje, a nie jej miejsca w strukturze aparatu państwowego lub szerzej w strukturze organizacyjnej społeczeństwa, przez pojęcie organu administracji publicznej należy rozumieć każdy organ państwa i każdą inną (samorządową, społeczną itp.) jednostkę organizacyjną, która chociażby incydentalnie realizuje zadania państwa w zakresie wyżej określonym. Wśród tak rozumianych organów administracji publicznej należy wyodrębnić organy administracji publicznej w znaczeniu ustrojowym oraz organy nienależące do systemu ustrojowego organów administracji publicznej. Kryterium tego rozróżnienia stanowi stopień zaangażowania danego organu w wykonywanie zadań administracji publicznej.
Dla tych pierwszych (np. wojewody, dyrektora izby skarbowej) wykonywanie funkcji administracji publicznej jest wyłącznym lub głównym zadaniem. Natomiast dla organów nienależących do.systemu ustrojowego administracji publicznej podejmujących w określonych sprawach decyzje administracyjne, wykonywanie działalności administracyjnej będzie stanowiło jedynie margines ich zadań i kompetencji. Jako organy administracji publicznej będą mogły być traktowane jedynie w zakresie wykonywania zadań zleconych ze sfery administracji publicznej. Zadania takie mogą być zlecone podmiotom niepaństwowym, np. organizacjom społecznym, wyłącznie na mocy przepisów ustawowych wówczas, gdy działalność tych organizacji jest zgodna z celami i zadaniami państwa (tak T. Woś "Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" -Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa, 2005r. str. 34.).
Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, iż Stowarzyszenie Naukowo-Techniczne Inżynierów i Techników Rolnictwa (w skrócie SITR), jak wynika z przedłożonego na wezwanie Sądu w dniu [...] listopada 2005 r. statutu, jest dobrowolną, zawodową, pozarządową, samorządną organizacją naukowo-techniczną. W konsekwencji Stowarzyszenie Naukowo-Techniczne Inżynierów i Techników Rolnictwa nie może być zakwalifikowane do organów administracji publicznej w znaczeniu ustrojowym. Jednocześnie zauważyć należy, iż kwestia nadawania tytułu i uprawnień rzeczoznawcy SITR, uregulowana uchwałą Zarządu Głównego SITR z dnia 23 października 2003 r., nie stanowi zadania zleconego z zakresu administracji publicznej a tym samym skarżone stowarzyszenie w tym zakresie nie może być traktowane również jako organ wykonujący jedynie zadania ze sfery administracji publicznej. W związku z powyższym należy uznać wniesioną skargę za niedopuszczalną, co stosownie do art. 58 § l pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutkuje jej odrzuceniem.