Uzasadnienie
Powiat [...] reprezentowany przez Zarząd Powiatu w [...] wniósł w dniu 27 września 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem właściwego organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr SKO. [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w [...] z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] i umorzenia postępowania w sprawie.
Swoją legitymację do wniesienia skargi Powiat [...] uzasadnił treścią art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. NR 153, poz. 1270 z późn. zm.) wskazując na to, że ma interes prawny w uchyleniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie uzasadniając to tym, że Powiat [...] nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sadu administracyjnego z uwagi na brak legitymacji procesowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Powiatowi [...] nie przysługuje legitymacja do wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] jako organu II instancji w sprawie, w której Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w [...] - działając z upoważnienia Zarządu Powiatu [...] – wydał decyzję jako organ I instancji w sprawie indywidualnej w przedmiocie wysokości opłaty za zajęcie pasa drogowego i umieszczenie sieci gazowej w ciągu drogi powiatowej.
Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to na mocy ustawy, czy też w drodze postanowienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego.
Jednostka samorządu terytorialnego nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego.
Takie stanowisko znalazło wyraz między innymi w uchwale składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19.05.2003 r. OPS 1/2003 oraz ostatnio w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego OSK 1017/04, który został wydany już na bazie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 50 ust. 1 tej ustawy.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 5 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.