Uzasadnienie
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 2233/08 oddalono skargę K. D. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia i trybie ich wniesienia został stronie skarżącej doręczony w dacie 9 marca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach).
W dniu 8 kwietnia 2009 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skargę kasacyjna od ww. wyroku sporządzona przez skarżącego. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2009r., sygn. akt VI SA/Wa 2233/08 Sąd odrzucił złożoną skargę kasacyjną, z uwagi na sporządzenie jej osobiście przez stronę skarżącą, która jak wynika z akt sprawy nie posiada kwalifikacji koniecznych do sporządzenia skargi kasacyjnej. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz prawidłowym pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia został doręczony stronie skarżącej w dniu 12 maja 2009 r. Następnie strona skarżąca pismem z dnia 17 maja 2009 r. wniosła sporządzone przez siebie zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 23 kwietnia 2009 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje;
Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) – cytowana dalej jako "p.p.s.a." zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się zaś odpowiednio.
W ocenie Sądu, art. 175 p.p.s.a. wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez stronę. Przepis ten ma, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zastosowanie również do zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z przywołanym art. 175 p.p.s.a. podmiotami uprawnionymi do złożenia takiego zażalenia są jedynie osoby wymienione w tym przepisie, a więc adwokaci i radcowie prawni we wszystkich sprawach. Uprawnionymi do osobistego sporządzenia skargi są jedynie osoby posiadające wysokie kwalifikacje prawnicze, wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a. tego przepisu tj. sędziowie, prokuratorzy, notariusze, profesorowie lub doktorzy habilitowani nauk prawnych, będący stronami, ich przedstawicielami lub pełnomocnikami, albo też wnoszący skargę kasacyjną prokuratorzy lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
W przedmiotowej sprawie zażalenie zostało sporządzone osobiście przez skarżącego, a więc niezgodnie z powołanymi wyżej przepisami, chociaż skarżący był pouczony przy postanowieniu z dnia 23 kwietnia 2009r., o ich treści. Sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 194 § 4 p.p.s.a. jest brakiem, który w świetle art. 178 p.p.s.a. uzasadnia jego odrzucenie.
Należy także zauważyć, iż skarga kasacyjna nie została opłacona, jednakże z uwagi na naruszenie art. 194 § 4 p.p.s.a. Sąd nie wzywał skarżącego do wniesienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, bowiem stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w przypadku odrzucenia skargi kasacyjnej należałoby uiszczony wpis zwrócić w całości.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w związku z art.197 § 2 i 194 § 4 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.