Uzasadnienie
Pismem z [...] grudnia 2020 r. (data nadania w placówce pocztowej) Z. S. (dalej: "skarżąca"), reprezentowana przez W. S., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej [...] października 2020 r.
Zarządzeniem z [...] grudnia 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie oryginału lub notarialnie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, jednocześnie pouczając go o treści art. 35 § 1 Ppsa, oraz nadesłanie jednego odpisu skargi, a także przez wskazanie numeru PESEL skarżącej.
Pismo wzywające pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi zostały mu doręczone [...] stycznia 2021 r. (zpo, k. 19 – akt sądowych), jednak w zakreślonym terminie, tj. do dnia [...] lutego 2021 r. nie wykonał on tego wezwania.
Zarządzeniem z [...] lutego 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem pominięcia go jako pełnomocnika skarżącej, przez wykazanie, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 Ppsa.
Pismem z [...] lutego 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącej nadesłał pełnomocnictwo procesowe upoważniające go do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, w którym jednocześnie wskazano numer PESEL skarżącej. Do ww. pisma nie załączono odpisu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Skarga wniesiona do sądu administracyjnego w pierwszej kolejności podlega badaniu pod względem jej dopuszczalności, co oznacza, że sąd zobligowany jest do ustalenia, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "Ppsa"). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 Ppsa).
Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 Ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a Ppsa, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. O zachowaniu ustawowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi na adres właściwego organu.
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, taki sam skutek wywiera brak odpisów skargi. Skarga powinna bowiem czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o możliwości złożenia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej decyzji, doręczono [...] października 2020 r. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...] listopada 2020 r. Tymczasem skarga została wniesiona przez skarżącą w dniu [...] grudnia 2020 r. – co wynika ze stempla pocztowego znajdującego się na kopercie (k. 4 - akt sądowych), a więc z uchybieniem terminu. Termin do złożenia skargi, określony w art. 53 § 1 Ppsa ma charakter terminu zawitego, co oznacza, iż niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez Sąd. Nadto jest terminem prekluzyjnym, a zatem jego upływ Sąd uwzględnia z urzędu.
Ponadto, Sąd zawraca uwagę, że pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania do uzupełnienia – w terminie 7 dni – braków formalnych skargi, przez nadesłanie jednego odpisu skargi, pod rygorem odrzucenia skargi.
Reasumując powyższe rozważania, Sąd podkreśla, że warunkiem rozpatrzenia skargi jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z art. 85 Ppsa czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Przedstawione okoliczności sprawy obligują Sąd do odrzucenia skargi.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz pkt 3 i § 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.