Uzasadnienie
K. O. (dalej też jako skarżący) wniósł w niniejszej sprawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał, że posiada status osoby bezrobotnej a jedynym dochodem jest wynagrodzenie otrzymywane przez pozostającą z nim we wspólnym gospodarstwie domowym [...] w kwocie 1 600 złotych brutto miesięcznie.
Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącej, zarządzeniem referendarza sądowego wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni poprzez nadesłanie:
- a. wyciągów z posiadanych przez skarżącego i [...] rachunków bankowych za okres ostatnich 3 miesięcy obejmujących informację o wszystkich transakcjach dokonanych na rachunkach w objętym wezwaniem terminie,
- b. dokumentu potwierdzającego, że skarżący posiada status osoby bezrobotnej - zaświadczenie z właściwego Powiatowego Urzędu Pracy o zarejestrowaniu w ewidencji osób bezrobotnych,
- c. dokumentu wskazującego wysokość otrzymywanego przez [...] wynagrodzenia, (np. zaświadczenie wystawione przez pracodawcę, wydruk z rachunku bankowego zawierający wysokość wynagrodzenia, kopię aktualnej umowy o pracę),
W wykonaniu wezwania referendarza sądowego skarżący przedłożył:
a/ wyciągi z rachunku bankowego prowadzonego na rzecz skarżącego za okres od dnia 1 listopada 2013 roku do dnia 15 stycznia 2014 r., b/ potwierdzenie przyjęcia dyspozycji zamknięcia rachunku, c/ zaświadczenie wystawione przez pracodawcę [...] wskazujące, że jej średnie wynagrodzenie wynosi 1151 złotych netto.
Skarżący oświadczył nadto, że w aktach sprawy znajduje się decyzja z Powiatowego Urzędu Pracy w [...] a także kserokopia karty wizyt z PUP w [...], w której znajduje się adnotacja o następnym terminie wizyty w urzędzie, Wyjaśnił, że nie są mu znane rachunki bankowe [...].
Kolejnym zarządzeniem referendarza sądowego ponownie wezwano skarżącego K. O. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie w terminie 7 dni dokumentu potwierdzającego, że skarżący posiada status osoby bezrobotnej – np. zaświadczenia z właściwego Powiatowego Urzędu Pracy o zarejestrowaniu w ewidencji osób bezrobotnych. Zarazem zaznaczono, że wbrew informacji przekazanej przez skarżącego w ramach odpowiedzi na poprzednie wezwanie, w aktach sprawy brak jest zarówno decyzji z Powiatowego Urzędu Pracy w [...], jak i kopii wizyt w ww. urzędzie.
Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 kwietnia 2014 roku, przy czym skarżący do chwili obecnej żądanego dokumentu nie przedstawił.
Zgodnie z art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm., dalej też jako p.p.s.a.) jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Taka właśnie sytuacja miała miejsce w sprawie niniejszej, mianowicie skarżący został wezwany do potwierdzenia stosownymi dokumentami oświadczeń zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Jednakże odpowiedź skarżącego na wystosowane do niego wezwanie na podstawie art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, była niepełna. Skarżący nie przedstawił bowiem dokumentu potwierdzającego, że skarżący posiada status osoby bezrobotnej, czyli zaświadczenia z właściwego Powiatowego Urzędu Pracy o zarejestrowaniu w ewidencji osób bezrobotnych. Skarżący został przy tym poinformowany, że wbrew przekazanej przez niego informacji, w aktach sprawy brak jest zarówno decyzji z Powiatowego Urzędu Pracy w [...], jak i kopii wizyt w ww. urzędzie.
Należy wskazać, że zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. z2012 r., poz. 1299) w celu dokonania rejestracji osoba ubiegająca się o zarejestrowanie jako bezrobotny zgłasza się do powiatowego urzędu pracy, właściwego ze względu na miejsce zameldowania stałego lub czasowego, a jeżeli nie jest zameldowana - do powiatowego urzędu pracy, na którego obszarze działania przebywa. W niniejszej sprawie skarżący uniemożliwił zweryfikowanie swojego oświadczenia o braku zatrudnienia. Nie nadesłał bowiem zaświadczenia powiatowego urzędu pracy o zarejestrowaniu go jako osoby bezrobotnej.
Zgodnie natomiast z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Tym samym, skoro skarżący nie przesłał na wezwanie Sądu żądanego dokumentu w zakresie dotyczącym kwestii posiadania przez niego statusu osoby bezrobotnej a więc dokumentu kluczowego dla oceny możliwości zarobkowych skarżącego a w konsekwencji jego zdolności do poniesienia kosztów postępowania, brak było możliwości ustalenia, czy wypełnia przesłanki art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Fakt niedopełnienia obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia oraz dokumentów uzasadnia natomiast oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (tak też wynika z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2009 r. sygn. akt I OZ 895/09). Jeszcze raz podkreślić należy, iż zawarte w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (tak J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319).
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.