Uzasadnienie
W dniu 17 października 2014r., skarżący – K. K. i S. K., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: "GDDKiA") z dnia [...] września 2014 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja GDDKiA z dnia [...] września 2014 r. została doręczona K. K. w dniu [...] września 2014 r. Natomiast przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję, skierowana do S. K., została odebrana przez K. K. – matkę skarżącego – w dniu 25 września 2014 r. Następnie, jak wynika z notatki pracownika Poczty Polskiej, przesyłka skierowana do skarżącego "nadeszła z nieczytelnym adresem, doręczono ją w dniu 25 września 2014 r., odbiór pokwitowała pani K. K. – matka. W M. jest więcej adresatów o tym samym nazwisku i imieniu, po 30.09 p. K. oddała list twierdząc, iż nie dotyczy jej syna. Numer domu nieczytelny".
W związku z powyższym, organ ponownie doręczył S. K. zaskarżoną decyzję, która została odebrana przez niego osobiście w dniu 21 października 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Z powołanego przepisu wynika, że zdarzeniem prawnym od którego rozpoczyna bieg ustawowy termin do wniesienia skargi jest dzień doręczenia decyzji.
Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi stanowi warunek jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Badanie zachowania terminu do wniesienia skargi jest możliwe tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego. Dopiero bowiem prawidłowe doręczenie stronie decyzji otwiera bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W rozpatrywanej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych, pierwotnie zaskarżona decyzja nie została prawidłowo doręczona. Dopiero jej prawidłowe doręczenie, które nastąpiło w dniu 21 października 2014 r., wprowadziło ją do obrotu prawnego. Od tego też dnia rozpoczął bieg termin o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Natomiast skarżący złożyli skargę w dniu 17 października 2014 r. W tym stanie należało uznać, że skarga S. K. jest przedwczesna, bowiem została złożona przed datą skutecznego doręczenia zaskarżonej decyzji i jako taka podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, wobec przedwczesnego wniesienia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.