Uzasadnienie
W dniu 26 stycznia 2006 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) skarżący G. K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Od niniejszego postanowienia stronie przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, zgodnie z art 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Przepis przejściowy umożliwiający czasowe wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywał tylko do dnia 31 grudnia 2005 r.
Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., Nr [...] skarżący otrzymał w dniu 27 grudnia 2005 r. (dowód doręczenia w aktach administracyjnych), zatem termin do złożenia skargi w sposób wyżej wskazany tj. za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję upływał w dniu 26 stycznia 2006 r.
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2006 roku, nadesłana przez skarżącego skarga wraz z załącznikami została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Z informacji Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2006 r. wynika, iż ww. przesyłka do organu została nadana w dniu 3 lutego 2006 r. za pośrednictwem Urzędu Pocztowego [...].
Pismem z dnia 12 maja 2006 r., Sąd zwrócił się do organu z zapytaniem, czy w związku z zawartą w skardze adnotacją: "do wiadomości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]" przedmiotowa skarga została również przesłana przez skarżącego bezpośrednio na adres organu, a jeżeli tak organ zobowiązany został do wskazania daty nadania przez skarżącego skargi na adres organu. W odpowiedzi, pismem z dnia 19 maja 2006 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) organ wyjaśnił, iż niniejszej skargi od skarżącego nie otrzymał. Zgodnie z art. 58 § l pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Biorąc pod uwagę zaistniałe okoliczności, w niniejszej sprawie o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na adres organu. Zaskarżone postanowienie doręczone zostało skarżącemu w dniu 27 grudnia 2005 r., zatem termin do złożenia skargi upływał w dniu 26 stycznia 2006 r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 3 lutego 2006 r. (data stempla pocztowego), to jest z przekroczeniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia.
W związku z powyższym na podstawie art. 58 § l pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Sąd postanowił odrzucić skargę.
Na marginesie niniejszego postanowienia należy dodać, iż w treści pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu organ błędnie wskazał sposób jego zaskarżenia. Ponieważ strona w postępowaniu administracyjnym i sądowym nie była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika Sąd informuje skarżącego, iż termin do wniesienia skargi może być przez Sąd przywrócony w odrębnym od niniejszego postępowaniu, jeżeli zostaną spełnione przesłanki z art. 86 i 87 p.p.s.a.