Uzasadnienie
B. G. i S. G. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie wyznaczenia terminu na przedstawienie dowodów zaprzestania zajęcia pasa drogowego.
Na podstawie zarządzenia z dnia 29 kwietnia 2020 r. wezwano skarżącą S. G. do usunięcia braku formalnego skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącej – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 21 maja 2020 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako "p.p.s.a.").
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b).
Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi, przez podanie swojego numeru PESEL. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 21 maja 2020 r.
Celem ustalenia kiedy upłynął termin do uiszczenia wpisu sądowego wskazać należy, że w niniejszej sprawie nastąpiło wstrzymanie biegu terminu do uiszczenia przedmiotowego braku formalnego na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374, z późn. zm.), dodanego do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem 31 marca 2020 r. Zgodnie z powołanym przepisem art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
Wskazany wyżej przepis ustawy wszedł w życie w dniu 31 marca 2020 r., a zatem przed rozpoczęciem biegu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Omawiany przepis art. 15zzs został już w całości uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), a zmiana ta weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r. W oparciu o tę zmianę od dnia 24 maja 2020 r. rozpoczęły bieg terminy, które uległy zawieszeniu w związku ze stanem epidemii. W niniejszej sprawie oznacza to, że termin do usunięcia braku formalnego skargi (PESEL skarżącej) rozpoczął swój bieg nie z datą doręczenia wezwania (21 maja 2020 r.), a z dniem 24 maja 2020 r.. Oznacza to, że ostatnim dniem do uzupełnienia braku formalnego był dzień 1 czerwca 2020 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi skarżącej.
W związku z powyższym, skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.