Uzasadnienie
Skarżący, M. L. i M. S. - wspólnicy S. s.c. z siedzibą w [...] - złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...]grudnia 2019 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przy piśmie z 21 kwietnia 2020 r., doręczono pełnomocnikowi skarżących odpis zarządzenia z 6 marca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 804 złotych. Zgodnie z pouczeniem pełnomocnik zobowiązany był do uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie doręczono w dniu 23 kwietnia 2020 r. (z.p.o. k. 25).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z dyspozycją art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu).
Stosownie do zapisu art. 15zzs ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.), w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Wskazany przepis został wprowadzony do ustawy w dniu 31 marca 2020 r., niemniej uznać należy, że skoro ustawodawca wskazał w nim wprost, że normuje on bieg terminów nie tylko w stanie epidemii lecz także w stanie zagrożenia epidemicznego skutki ww. przepisu obejmują również terminy, których bieg przypada na okres od 14 marca 2020 r. do 31 marca 2020 r.
Przepis art. 15zzs został uchylony ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), ogłoszoną w Dzienniku Ustaw w dniu 16 maja 2020 r. Stosownie do art. 68 ust. 6 ww. ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 23 kwietnia 2020 r., a zatem uznać należy, że czynność ta nastąpiła w czasie zawieszenia biegu terminów (obejmującym okres od 14 marca 2020 r. do 23 maja 2020 r.). Tym samym termin na uzupełnienie braku fiskalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu 24 maja 2020 r., tj. 7 dni po dacie wejścia w życie ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875) i upływał w dniu 1 czerwca 2020 r. zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a.
Skoro zatem pełnomocnik skarżących, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku fiskalnego skargi, nie uiścił należnej opłaty w wyznaczonym terminie, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.