Uzasadnienie
Skarżący J. B. w dniu 26 lutego 2009 r. (data oddania korespondencji w urzędzie pocztowym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2009 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 240 złotych, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, złożona w placówce pocztowej dnia 1 czerwca 2009 r. na okres 7 dni z adnotacją o jej niedoręczeniu, o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce oddawczej (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 9 czerwca 2009 r. na kolejne 7 dni. Ponieważ skarżący, po upływie siódmego dnia od dnia drugiego awiza, nie odebrał przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z adnotacją "nie podjęto w terminie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Istotny z punktu widzenia bytu skargi był fakt jej niepodpisania przez stronę, stąd Sąd pismem z dnia [...] maja 2009 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego poprzez podpisanie tej skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. stanowi, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie.
Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się ze dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Z kolei w wyroku z dnia 28 lutego 2006 r.
P 13/05 (publ.: Dz. U. z 2006 r. Nr 38, poz. 268) Trybunał Konstytucyjny wskazał na konieczność powtórnego awizowania, uznając art. 73 p.p.s.a. w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, za niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.
W niniejszej sprawie skarżący nie odebrał przesyłki, mimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 1 czerwca 2009 r. oraz 9 czerwca 2009 r. Zatem należy stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, jak i wezwania do uiszczenia wpisu sądowego nastąpiło 16 czerwca 2009 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłynął dnia 23 czerwca 2009 r.
Zważywszy, że w terminie tym brak formalny skargi nie został uzupełniony, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł, jak w sentencji.