Uzasadnienie
Dnia 21 czerwca 2007 r. do Rady Miejskiej w G. wpłynęła Karta zgłoszenia kandydata na ławnika sądowego M. K.. W Karcie zgłoszenia, jako osobę zgłaszająca kandydata oraz uprawnioną do reprezentacji wskazano E.O.. Do karty dołączono min. listę 25 osób, wraz z podpisami, popierających ww. kandydaturę.
Pismem z dnia 30 października 2007 r. Przewodniczący Rady Miejskiej w G. poinformował M. K., iż Zespół Opiniujący Kandydatów na Ławników do Sądów Powszechnych negatywnie zaopiniował jej kandydaturę na ławnika.
Pismem z dnia 31 października 2007 r. M. K. złożyła do Przewodniczącego Rady Miejskiej w G. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Pismem z dnia 20 listopada 2007 r. Rada Miejska w G. poinformowała M. K., iż powodem negatywnego zaopiniowania jej kandydatury było niespełnienie wymogów formalnych.
Pismem z dnia 28 listopada 2007 r. E. O.złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. odwołanie od ww. pisma Rady Miejskiej w G. z dnia 20 listopada 2007 r.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W postanowieniu zawarto pouczenie, iż od rozstrzygnięcia służy stronie środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Pismem z dnia 14 grudnia 2007 r. E.O. złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo zatytułowane "wniosek o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego o właściwość".
Pismem z dnia 27 stycznia 2008 r. skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego E. O. sprecyzowała, iż pismo powyższe należy traktować jako skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2007 r.
Postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie z wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaś w pozostałym zakresie przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
W związku z faktem, iż skarga E. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2007 r. została złożona bezpośrednio do Sądu, w wykonaniu Zarządzenia
Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z dnia 1 kwietnia 2008 r. skarga powyższa została przesłana na zasadzie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, dalej cytowana jako p.p.s.a) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w dniu 25 kwietnia 2008 r. (data stempla pocztowego) w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. przekazało skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zgodnie zaś z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Artykuł 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a stanowi, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu.
Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 13 grudnia 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach), termin na wniesienie skargi upłynął zatem w dniu 14 stycznia 2008 r.
Skarżąca złożyła przedmiotową skargę w dniu 21 grudnia 2007 r. (data odciśnięta na prezentacie Sądu) bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a więc z naruszeniem trybu przewidzianego przywołanym powyżej przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjnego postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r. przekazał skargę do właściwego do rozpatrzenia sprawy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (patrz postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał przedmiotową skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w dniu 1 kwietnia 2008 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi.
Biorąc pod uwagę powyższe Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z naruszeniem ustawowego terminu, a taki stan rzeczy w świetle art. 58 § 1 pkt. 2 p.p.s.a. skutkuje jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w postanowieniu.
Stwierdzić należy ponadto, iż w związku z faktem, że skarżąca została w treści zaskarżonego postanowienia z dnia 10 grudnia 2007 r. błędnie pouczona przez organ o przysługujących jej środkach zaskarżenia, okoliczność ta może być podstawą do wystąpienia przez skarżącą z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.