Uzasadnienie
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...].03.2005r., znak: [...], odmówił wszczęcia, na wniosek Z. K., postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...].08.2003r., Nr [...], znak: [...], udzielającej pozwolenia na użytkowanie "ramy wsporczej piły do cięcia kamienia" na nieruchomości położonej przy ul. [...] w [...].
W przedmiotowej sprawie, wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...].08.2003r., Nr [...], znak: [...], wydanej na rzecz inwestora – E. i J. T., złożył Z. K., będący sąsiadem inwestorów.
Organ stwierdził, że Z. K., nie przysługuje przymiot strony postępowania w związku z art. 59 ust.7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane i na podstawie art. 157 Kpa odmówił wszczęcia postępowania na wniosek skarżącego.
Po rozpatrzeniu odwołania Z. K., Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...].06.2005r. Nr [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego stwierdzając w uzasadnieniu, że stroną w sprawach o pozwolenia na użytkowanie, może być, zgodnie z treścią art. 59 ust.7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2000r. Nr 106, poz. 1126 z późn. zm.) wyłącznie inwestor.
W związku z powyższym organ odwoławczy stwierdził, iż rozstrzygnięcie [...] WINB jest prawidłowe i nie zachodzą przesłanki do jego uchylenia.
Skargę na powyższą decyzję złożył Z. K., wnosząc o uchylenie decyzji ostatecznej i poprzedzającej ją decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Strona podnosi, ze decyzje te rażąco naruszają prawo, ponieważ dopuszczają do oddania do użytkowania obiekt wybudowany w warunkach samowoli budowlanej
W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji/ postanowień/, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Skargi nie można było uwzględnić, albowiem zaskarżone orzeczenie jest zgodne z prawem.
Jak wynika z akt sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia [...].08.2003r., Nr [...], na podstawie art. 59 ust.1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2000r. Nr 106 poz.1126 z póź. zm.) udzielił pozwolenia na użytkowanie "ramy wsporczej piły do cięcia kamienia" na nieruchomości położonej przy ul. [...] w [...] stwierdzając w uzasadnieniu, ze inwestor wykonał obowiązek nałożony na niego decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2003r.
Przed wszczęciem postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...].08.2003r., właściwy organ administracji publicznej był zobowiązany zbadać, czy żądanie wszczęcia postępowania pochodzi od podmiotu do tego legitymowanego.
Stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 KPA jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Art. 59 ust 7 Prawa budowlanego ustanawia wyjątek od tej ogólnej zasady stanowiąc, iż stroną w sprawach o pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor.
W przedmiotowej sprawie, wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...].08.2003r., wydanej na; rzecz inwestora – E. i J. T., złożył Z. K., będący sąsiadem inwestorów. Z w/w przyczyn nie przysługuje zatem wnioskującemu przymiot strony postępowania w rozumieniu art. 59 ust.7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane.
Na podstawie art. 157 Kpa należało więc odmówić wszczęcia postępowania na wniosek skarżącego.
Nadmienić należy,że zgodnie z art.134§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy co oznacza, że Sąd nie może uczynić przedmiotem rozpoznania legalności innej sprawy administracyjnej niż ta, wktorej wniesiono skargę.
Biorąc powyższe pod uwagę,Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżona decyzja oraz utrzymana nią w mocy decyzja organu I instancji jest zgodna z prawem i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz.270) skargę oddalił.