Uzasadnienie
W dniu 20.11.2003 r. wpłynęły od mieszkańców ul. R. protesty i wnioski o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta [...] z dnia [...].04.2003 r. Nr [...] w sprawie wydania dla P. Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazy telefonii komórkowej [...] na kominie budynku przy ul. R. w W. z uwagi na fakt, iż strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...].03.2004 r. wydanym na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 w związku z art. 147 Kodeksu postępowania administracyjnego Prezydent [...] wznowił na żądanie mieszkańców ul. R. postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta [...] z dnia [...].04.2003 r. Nr [...] udzielającą pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji. Organ pouczył strony, iż od tego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia do Wojewody [...].
W dniu [...].03.2004 r. P. Sp. z o. o. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie zarzucając naruszenie art. 16 w związku z art. 147 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...].06.2004 r. znak; [...] na mocy art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji uznając, iż zachodzą przesłanki o jakich mowa w art. 145 § 1 pkt 4 kpa tj. strony bez własnej winy me brały udziału w postępowaniu administracyjnym.
W dniu 21.07.2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga P. Sp. z o. o. na postanowienie Wojewody [...] któremu zarzuca, iż wydane zostało z naruszeniem art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 07.07.1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. 2003r. Nr 207, poz.2016 ze zm.) oraz art. 16 w zw. z art. 147 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) ponieważ osoby które złożyły wnioski o wznowienie postępowania nie posiadają przymiotu strony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Zaskarżone postanowienie jest nieważne. Zostało one wydane w wyniku rozpatrzenia przez organ zażalenia złożonego przez P. Sp. z o. o. na postanowienie Nr [...] z dnia [...].03.2004 r. Prezydenta [...], którym wznowiono na żądanie mieszkańców ul. R. w W. postępowanie w przedmiocie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej dla P. Sp. z o.o.
Zgodnie z treścią art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Artykuł 149 § 1 kpa stanowi, że wznowienie postępowania następuje w drodze postanowienia. Przepis ten ani żaden inny przepis Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewiduje złożenia zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania. Nie przysługuje też od niego prawo wniesienia skargi do Sądu Administracyjnego.
Wprawdzie skarżący zastosował się do błędnego pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu o przysługującym prawie wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu, wobec czego to błędne pouczenie nie powinno wywierać negatywnych dla skarżącego skutków prawnych (art. 112 kpa) to jednak przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie może prowadzić do merytorycznego rozpoznania skargi przez sąd.
Zaskarżone postanowienie zostało zatem wydane bez podstawy prawnej co zgodnie z treścią art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego obliguje Sąd do stwierdzenia jego nieważności.
Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia na postawie art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270).