Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 marca 2011 r. J. N., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2011 r., znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] skreślającą z ewidencji egzaminatorów kandydatów na kierowców J. N., wpisanego do ewidencji pod nr [...].
Pismem z dnia 10 maja 2011 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że skarżący przebywa obecnie na zwolnieniu lekarskim po operacji ucha środkowego. Ponadto praca w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego jest źródłem utrzymania skarżącego i jego rodziny. Skreślenie z listy egzaminatorów i utrata pracy byłaby w obecnej sytuacji wyjątkowo dolegliwa dla skarżącego i jego rodziny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie § 3 omawianego artykułu, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, o ile w sprawie występuje jedna z wymienionych we wskazanym przepisie przesłanek.
Zaznaczyć trzeba, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Z brzmienia przepisu wynika, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest więc wykazanie przez skarżącego powyższych okoliczności.
Rozpoznając wniosek skarżącego Sąd uznał, iż nie zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie, po stronie skarżącego, nie wystąpiła przesłanka znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W niniejszej sprawie doszło do skreślenia skarżącego z listy egzaminatorów w związku z wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] listopada 2007 r., sygn akt. [...]. Skreślenie to ma niewątpliwie restrykcyjny charakter, i może powodować niedogodności z sytuacji osobistej i majątkowej skarżącego. Skreślenie z listy egzaminatorów ma jednak charakter czynności przywracanej i nie jest stanem nieodwracalnym. Podkreślenia wymaga, iż w przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a mowa jest o znacznej szkodzie lub trudnych do odwrócenia skutkach wykonania decyzji, a więc o dolegliwościach o charakterze kwalifikowanym, szczególnym, a nie o naturalnych konsekwencjach wykonania decyzji. O znacznej szkodzie można mówić, jeśli rozmiary szkody wywołanej wykonaniem zaskarżonego aktu administracyjnego są większe niż zwykłe skutki wywołane wykonaniem aktu tego rodzaju (vide. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 lipca 2010 r., sygn akt I OZ 567/10, LEX nr 658750).
W przedmiotowej sprawie nie wystąpiły okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, skarżący nie uprawdopodobnił wystąpienia znacznej szkody wynikłej z wykonania decyzji. Okoliczność utraty pracy wynikłej ze skreślenia z listy egzaminatorów jest konsekwencją wykonania decyzji, nie ma jednak charakteru okoliczności wykraczającej poza zwykłą dolegliwość wynikającą w wykonania decyzji pozbawiającej uprawniania do wykonywania zawodu, lub pracy.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.