Uzasadnienie
Skarżący A. O. wniósł skargę na odmowę wydania karty informacyjnej leczenia szpitalnego jego ojca S. O. w dniach 20 stycznia 2008 r. do 27 stycznia 2008 r. przez Szpital [...] Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej. Pełnomocnik szpitala wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej ppsa Sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
W ocenie sądu rozpoznającego skargę wydanie karty informacyjnej z leczenia szpitalnego bądź odmowa wydania takiej karty jest czynnością z zakresu administracji publicznej, dotyczącą uprawnień pacjenta wynikających z przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. nr 14 poz 89 z późn. zm.). Jest to czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa.
Stosownie do tego przepisu do właściwości sądów administracyjnych należy między innymi rozpoznawanie skarg na inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
W przypadku skargi na czynność o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa ustawodawca przewidział szczególny tryb postępowania którego wyczerpanie decyduje o dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Tryb ten uregulowany został w art. 52 § 3 i 53 § 3 ppsa. Zgodnie z tym przepisem jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności.
W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 ppsa).
Ponadto stosownie do treści art. 54 § 1 ppsa skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (patrz też WSA w Łodzi postanowienie z 27.11.2007 r. w sprawie III SA/ Łd 491/07).
W rozpoznawanej sprawie A. O. otrzymał odmowę udostępnienia dokumentacji medycznej 7 maja 2008 r. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierował zachowując termin z art. 52 § 3 ppsa w dniu 21 maja 2008 r. Szpital udzielił odpowiedzi pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. znak [...] które przesłał adresatowi listem poleconym nadanym w Urzędzie Pocztowym 23 czerwca 2008 r. Na dowód czego Szpital przedstawił kopię z kancelaryjnej księgi nadań poświadczoną za zgodność z orginałem oświadczając jednocześnie że nie posiada zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma.
Na rozprawie w dniu 15 stycznia 20010 r. skarżący A. O. oświadczył, że pismo z dnia 18 czerwca 2008 r. otrzymał pomiędzy 18 a 25 czerwca 2008 r., ponieważ w dniu 26 czerwca złożył wniosek o wyrażenie zgody na wydanie dokumentacji medycznej do Sądu Rejonowego dla [...]. Skarżący okazał też odpis postanowienia tego Sądu z dnia [...] sierpnia 2008 r. w sprawie [...] o odrzuceniu pozwu.
Przyjmując więc, że skarżący otrzymał odpowiedź na wezwanie szpitala do usunięcia naruszenia prawa w dniu 25 czerwca 2008 r. skargę do Sądu administracyjnego winien wnieść zgodnie z przepisem art. 53 § 2 ppsa w terminie 30 dni od doręczenia odpowiedzi tj. do dnia 26 lipca 2008 r. Tymczasem skarżący wniósł skargę dopiero w dniu 8 września 2008 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który skargę tę przekazał Szpitalowi [...] w dniu 15 września 2008 r.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien przekazać
Sygn.akt VII SA/Wa 1079/09 skargę właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 – 3 ppsa decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd pod adresem organu właściwego.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a ponieważ skarga została wniesiona po upływie terminu, jako niedopuszczalna została postanowieniem Sądu odrzucona.