Uzasadnienie
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 85 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 j.t.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące powiatu podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Zgodnie z ust. 4 powołanego przepisu do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. W postępowaniu tym zastosowanie ma więc m.in. przepis art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiący, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
W przedmiotowej sprawie strona skarżąca otrzymała zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w dniu 11 kwietnia 2008 r., termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem 12 maja 2008 r. Wprawdzie Rada Powiatu w N. złożyła skargę w dniu 8 maja 2008 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), jednakże została ona wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast, jak wynika to z art. 54 § 1 powołanej ustawy, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi.
Zauważyć należy, że termin do wniesienia skargi jedynie w okresie przejściowym, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. z mocy przepisu art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1271 ze zm.) był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania jej za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w chwili jej złożenia w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu.
Obecnie (od dnia 1 stycznia 2006 r.) skarga wniesiona bezpośrednio do sądu przekazywana jest do właściwego organu, jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data jej nadania przez sąd w urzędzie pocztowym (w przedmiotowej sprawie oznacza to dzień 15 maja 2008 r.).
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż niniejsza skarga została złożona po upływie ustawowego terminu, dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji.