Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010r. znak: [...] Wojewoda [...] na podstawie art.97§2 oraz art. 123§ 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.z 2000r.Nr.98 poz. 1071 ze zm.)
- - podjął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie – zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku pawilonu handlowego wraz z przyłączem wodociągowym, kanalizacją sanitarną, wewnętrzną kanalizacją opadową, wewnętrzną instalacją wod-kan. p.poż.,c.o. i gazową, wewnętrzną instalacją elektryczną oraz przebudową zjazdu wraz z pasem włączenia i chodnikiem dla pieszych z drogi powiatowej [...] oraz drogi wewnętrznej i miejsc postojowych na działkach nr. ewid. [...],[...],[...][...],[...],[...] w obr. ewid. [...],miasto [...] – zakończonej ostateczną decyzją Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008r. znak: [...] wznowionym postanowieniem z dnia [...] maja 2009r. znak: [...] na wniosek E. i A.Z.
W uzasadnieniu organ podał, że postanowieniem z dnia [...] maja 2009r. na wniosek E. i A.Z. wznowiono postępowanie w sprawie zakończonej ostateczna decyzją Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008r.
Ponieważ decyzja Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008r. została zaskarżona przez M.J. do WSA w Krakowie, wznowione postępowanie zostało zawieszone postanowieniem z dnia [...] maja 2009r. do czasu zakończenia postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 5 października 2009r. WSA w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. W związku z tym, ze ustała przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania orzeczono o jego podjęciu.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010r., znak [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu zażalenia M.J. wniesionego na postanowienie Wojewody Małopolskiego
- - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że przyczyną zawieszenia postępowania była konieczność zakończenia postępowania sądowo – administracyjnego w sprawie ze skargi M.J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008r. Orzeczenie sądu administracyjnego w tej sprawie stanowiło zagadnienie wstępne, o którym mowa w art. 97§ 1 pkt 4 kpa dla rozstrzygnięcia sprawy wznowionej postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] maja 2009r.
Prawomocnym wyrokiem z dnia 5 października 2009r. sygn. akt IISA/KR 112/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008r., oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2008r. nr [...]. Skoro zostało rozstrzygnięte zagadnienie wstępne, a zatem ustąpiła przyczyna zawieszenia postępowania, należało podjąć postępowanie.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniósł M.J. wnosząc o jego uchylenie oraz zasądzenie kosztów postępowania.
Skarżący podał, iż złożył wniosek w trybie art. 111§ 2 kpa o uzupełnienie postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] maja 2009r. o zawieszeniu postępowania. Ponieważ wniosek ten, nie został procesowo rozpatrzony do dnia wydania zaskarżonego postanowienia brak było podstaw do podjęcia zawieszonego postanowienia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega oddaleniu.
Sąd administracyjny, stosownie do art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów adm. (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) kontroluje zaskarżone rozstrzygnięcie wyłącznie w aspekcie jego zgodności z prawem i może je uchylić tylko wówczas, gdy narusza ono prawo materialne lub procesowe w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym Dz.U.153, poz. 1270 ze zm.).
Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010r. utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2010r., którym organ podjął z urzędu postępowanie administracyjne. Z tego też względu ocenie Sądu nie mogą podlegać zarzuty skargi nie odnoszące się do zaskarżonego postanowienia. Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2009r. zawiesił wznowione postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę do czasu zakończenia postępowania sądowego toczącego się ze skargi M.J. na decyzje Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 5 października 2009r. sygn. akt IISA 112/09 uchylił decyzję z dnia [...] listopada 2008r. oraz poprzedzająca ją decyzje organu I instancji.
Stosownie do art. 97§2 kpa, gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania organ administracji publicznej podejmuje postępowanie z urzędu lub na żądanie strony. Ustanie przyczyny uzasadniającej zawieszenie postępowania rodzi obowiązek organu administracji publicznej do jego podjęcia. Oznacza to,że organ z urzędu obowiązany jest sprawdzać, czy nie ustały przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, a z chwilą ich ustania wydać postanowienie o jego podjęciu. W niniejszej sprawie organ niewadliwie uznał, iż wyrok WSA w Krakowie rozstrzygnął zagadnienie wstępne dla rozpatrzenia sprawy w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, a tym samym ustała przyczyna zawieszenia tego postępowania.
Skarżący kwestionując postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania w istocie nie zgadza się z postanowieniem o zawieszeniu postępowania. Zarzuty te jednak pozostają bez wpływu na treść rozstrzygnięcia bowiem nie dotyczą zaskarżonego postanowienia.
Zważywszy na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak, w sentencji.