Uzasadnienie
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] maja 2017r. znak [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa po rozpatrzeniu odwołania " [...] sp. z o.o z siedzibą w [...] od decyzji [...] Wojewódzkiego inspektora Nadzoru Budowlanego Nr [...] z dnia [...] lutego 2017r. w przedmiocie nakazu rozbiórki- uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie przed organem I instancji w całości.
Skargę na powyższe postanowienie wniósł Prokurator Rejonowy w [...], domagając się jego uchylenia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W myśl natomiast art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 p.p.s.a.).
Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn (niż wymienione w pkt 1-5) jest niedopuszczalne.
Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn wystąpi w szczególności, gdy:
- a) skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia albo bez uprzedniego wezwania na piśmie do usunięcia naruszeń prawa, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi;
- b) organizacja społeczna wniesie skargę w sprawie dotyczącej interesu prawnego innej osoby, mimo że nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym;
- c) skarga zostanie wniesiona przez osobę niemogącą być pełnomocnikiem albo niemającą pełnomocnictwa;
- d) skargę wniesie podmiot, której ustawa szczególna nie przyznaje w konkretnym wypadku (na konkretny akt lub czynność) legitymacji skargowej.
Zgodnie z § 368 ust 5 w związku z § 369 ust 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 kwietnia 2016r. Regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek prokuratury (Dz.U z 2017r, poz.1206), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach w których decyzję ostateczną wydał minister wnosi odpowiednio prokurator okręgowy albo prokurator regionalny.
Z mocy § 370 cytowanego rozporządzenia,za ministrów, o których mowa w § 369 ust 1 i ust 2, uważa się organy wymienione w art. 5 § 2 pkt 4 kpa, a więc:
- a) Prezesa i wiceprezesa Rady Ministrów pełniących funkcję ministra kierującego określonym działem administracji rządowej,
- b) ministrów kierujących określonym działem administracji rządowej,
- c) przewodniczących komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów, d)kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra,
- d) kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 4.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego jest centralnym organem administracji rządowej w sprawach administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego, nad którym nadzór sprawuje minister do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa (art. 9a ust 2 ustawy z dnia 4 września 1997r. o działach administracji rządowej Dz.U z 2016r. poz.543).
Skoro pozycja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego jest tożsama z pozycją Ministra w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 4 kpa, to skarga na jego rozstrzygnięcie winna być wniesiona przez prokuratora okręgowego lub prokuratora regionalnego.
Z tych wszystkich względów skarga Prokuratora Rejonowego w [...] winna być odrzucona na podstawie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.