Uzasadnienie
W dniu 10 lipca 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. (dalej: SKO, Kolegium, organ) przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trybie przewidzianym dla skargi na decyzję administracyjną, pismo Z. R. i E. R. z 12 czerwca 2023 r. zatytułowane jako "sprzeciw" od decyzji SKO z [...] maja 2023 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy – wraz z odpowiedzią na skargę i aktami postępowania administracyjnego.
W związku z tym, po zarejestrowaniu tej sprawy zarządzeniami z 20 lipca 2023 r. wezwano autorów ww. pisma do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania te doręczono skarżącym 2 i 3 sierpnia 2023 r.
Pismem z 3 sierpnia 2023 r. autorzy ww. pisma ustosunkowali się do ww. wezwań, wskazując, że "żadnej skargi, żadnego odwołania w tej sprawie nie składali, nie są skarżącymi w tej sprawie, nie są odwołującymi w tej sprawie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania:
- 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę;
- 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania;
- 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
W realiach niniejszej sprawy, Kolegium potraktowało pismo z 12 czerwca 2023 r. jako skargę na decyzję SKO z [...] maja 2023 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, albowiem w piśmie tym jego autorzy podnieśli, że ww. decyzja została wniesiona z naruszeniem prawa, wbrew stanowi faktycznemu. W związku z tym, sprawa została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a., z którego wynika, że organ, którego działanie, jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania.
Niemniej jednak oczywistym jest, że o tym, czy dane pismo jest skargą na decyzję administracyjną rozstrzyga ostatecznie wola autora tego pisma. W realiach niniejszej sprawy, E. R. i Z. R. jednoznacznie stwierdzili – w piśmie z 3 sierpnia 2023 r. – że nie składali żadnej skargi na ww. decyzję.
W związku z tym, pomimo tego, że Kolegium przekazało ww. pismo skarżących z 12 czerwca 2023 r. do Sądu jako skargę na decyzję administracyjną, to stanowisko autorów tego pisma zdecydowanie i niewątpliwie podważyło taką ocenę treści ww. pisma.
Z powyższego wynika, że dalsze postępowanie sądowe w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe, albowiem pismo, które doprowadziło do jego wszczęcia i prowadzenia, zgodnie z wolą jego autorów, nie stanowi skargi na decyzję administracyjną. Sąd nie ma natomiast możliwości rozpoznania sprawy bez (aktualnej) skargi wniesionej przez uprawniony podmiot.
W tym stanie rzeczy należało umorzyć postępowanie sądowe w niniejszej sprawie, o czym Sąd postanowił na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.