Uzasadnienie
A.S. pismem z dnia 21 lipca 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] czerwca 2015 r., znak: [...]. Zaskarżonym postanowieniem Minister Zdrowia utrzymał w mocy postanowienie [...] Państwowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] stycznia 2015 r., znak: [...], odmawiające uwzględnienia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej dotyczącej obowiązku poddania małoletniej córki M.S. obowiązkowym szczepieniom ochronnym.
Przesyłkę zawierającą skargę nadano w placówce pocztowej w [...] za pośrednictwem operatora pocztowego [...] w dniu 22 lipca 2015 r. (dowód: koperta – k. 10 akt sądowych, pismo pełnomocnika skarżącego z dnia 6 października 2015 r., k. 21 i 22 akt sądowych). Skarga wpłynęła do organu w dniu 29 lipca 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W niniejszej sprawie złożona skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem ustawowego terminu.
Skarga A.S. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] czerwca 2015 r., znak: [...], została nadana za granicą, za pośrednictwem zagranicznego operatora pocztowego – [...]. Okoliczność ta miała istotne znaczenie dla zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Jak stanowi art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Stosownie do art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Zgodnie z art. 192 ww. ustawy ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., zatem do końca 2015 r. obowiązki operatora wyznaczonego pełni Poczta Polska S.A.
W myśl przywołanego wyżej art. 83 § 3 p.p.s.a. dopiero oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tej sytuacji data nadania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym nie ma znaczenia dla oceny, czy został zachowany termin do złożenia pisma. Za datę wniesienia pisma do sądu, nadanego w zagranicznym urzędzie pocztowym, należy bowiem uznać datę przekazania przesyłki polskiemu urzędowi pocztowemu przez doręczyciela zagranicznego (por. postanowienie NSA z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt II OZ 1143/13, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Na kopercie, w której wniesiono skargę A.S., widnieje naklejka identyfikacyjna, z której wynika, że przesyłkę nadano w [...] urzędzie pocztowym w [...], za pośrednictwem operatora pocztowego [...], w dniu 22 lipca 2015 r. Okoliczność tę potwierdza także kopia dowodu nadania przesyłki, przedstawiona przez stronę skarżącą przy piśmie z dnia 6 października 2015 r.
Na kopercie znajduje się również druga naklejka ewidencyjna – firmy GLS, tj. przedsiębiorcy świadczącego usługi kurierskie. Na podstawie nadanego jej numeru identyfikacyjnego Sąd ustalił, że w dniu 27 lipca 2015 r. przesyłka została przyjęta w [...] do dalszego przewozu przez GLS, a następnie, po przekroczeniu granicy Polski, dostarczona przez GLS do adresata (Minister Zdrowia) w dniu 29 lipca 2015 r.
Zaskarżone postanowienie zostało dręczone stronie skarżącej w dniu 22 czerwca 2015 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 22 lipca 2015 r. Aby powyższy termin został zachowany, skarga A.S. – nadana w zagranicznym urzędzie pocztowym – powinna zostać przekazana polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego najpóźniej w dniu 22 lipca 2015 r. Z uwagi na fakt, że przesyłka zawierająca skargę została już w [...] przyjęta do dalszego przewozu przez GLS i to ten przedsiębiorca doręczył ją adresatowi w Polsce, Poczta Polska S.A. nie brała udziału w doręczaniu przedmiotowej przesyłki. Z tego powodu w rozpoznawanej sprawie datą wniesienia skargi jest dzień, kiedy pismo zostało doręczone Ministrowi Zdrowia, czyli 29 lipca 2015 r.
Mając na uwadze powyższe okoliczności oraz przepisy prawa, w szczególności art. 83 § 3 p.p.s.a, skargę należało uznać za wniesioną z uchybieniem terminu. W tej sytuacji skarga podlega odrzuceniu, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a..
Jak stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. W związku z odrzuceniem skargi Sąd postanowił o zwrocie uiszczonej z tego tytułu kwoty 100 zł.