Uzasadnienie
Uzasadnienie
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu W. decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2005r działając na podstawie art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994r – Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r, Nr 207, poz. 2016 ze zm.) wniósł sprzeciw w sprawie przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego w miejscowości B. gm. S. przy ul. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ podał, iż w dniu [...] listopada 2005r inwestor A. S. złożył zawiadomienie o zakończeniu budowy i zamiarze przystąpienia do użytkowania przedmiotowego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wybudowanego w oparciu o decyzję Wójta Gminy S. Nr [...] z dnia [...] września 1990r o pozwoleniu na budowę.
Na podstawie zapisów w dzienniku budowy organ ustalił, iż roboty budowlane zostały zakończone w 1995r (ostatni zapis dokonany z datą [...].07.1995r).
Organ ustalił ponadto, iż do zawiadomienia o zakończeniu budowy inwestor nie dołączył oświadczenia kierownika budowy wymaganego przepisem art. 57 Prawa budowlanego.
W związku z powyższym organ nadzoru budowlanego stopnia podstawowego zobowiązany był zgłosić sprzeciw.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania inwestora A. S., decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2006r na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W ocenie organu odwoławczego w rozpatrywanej sprawie został prawidłowo zastosowany przepis art. 57 ustawy z dnia 7 lipca 1994r – Prawo budowlane (Dz.U.
z 2003r, Nr 207, poz. 2016 ze zm.) obowiązujący od dnia 1 stycznia 1995r.
Zgodnie z powołanym przepisem do skutecznego dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy należy przedłożyć oświadczenie kierownika budowy.
Organ odwoławczy stwierdził, iż inwestor nie przedstawił takiego oświadczenia i z obowiązku jego przedłożenia nie może zwalniać inwestora zły stan zdrowia kierownika budowy.
W tej sytuacji zdaniem organu odwoławczego brak jest podstaw do podważenia prawidłowości zaskarżonej decyzji.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł A.S.
Skarżący załączając do skargi brakujące oświadczenie kierownika budowy o zakończeniu budowy i jej zgodności z projektem budowlanym domaga się wydania "decyzji na użytkowanie budynku".
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko wnosząc o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga jest uzasadniona
Zawiadomienie o zakończeniu budowy powinno odpowiadać warunkom określonym w art. 57 ust 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r – Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r, Nr 207, poz. 2016 ze zm.).
W sprawie bezspornym jest, iż inwestor A. S. dokonując zawiadomienia o zakończeniu budowy nie dołączył oświadczenia kierownika budowy o którym mowa w art. 57 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r – Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r, Nr 207, poz. 2016 ze zm.).
W razie niezałączenia do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego wszystkich dokumentów, o których mowa w art. 57 ust 1- 3 Prawa budowlanego organ nadzoru budowlanego powinien wezwać inwestora do uzupełnienia w wyznaczonym terminie dokumentów wymaganych do zawiadomienia o zakończeniu budowy.
W art. 57 ust 4 Prawa budowlanego nałożono na inwestora obowiązek uzupełnienia dokumentów wymienionych w ust 1 – 3, jeżeli w wyniku ich sprawdzenia przez właściwy organ, okaże się, że są one niekompletne lub posiadają braki i nieścisłości.
W rozpoznawanej sprawie organ nadzoru budowlanego nie wzywając skarżącego do uzupełnienia zawiadomienia o zakończeniu budowy wniósł sprzeciw w sprawie przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Działanie organu nadzoru było nieprawidłowe, a decyzja wnosząca sprzeciw przedwczesna.
Decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego powinna stanowić konsekwencję nieuzupełnienia dokumentów wymienionych w art. 57 ust 1 – 3 Prawa budowlanego.
W tej sytuacji należy uznać, iż decyzja organu nadzoru budowlanego zapadła z naruszeniem art. 64 § 2 kpa, które to naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnia to uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji pierwszoinstancyjnej na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku na zasadzie art. 152 w/w ustawy.