Uzasadnienie
Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru skarżący odebrał zaskarżone postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r. znak: [...] w dniu 23 sierpnia 2010 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 22 września 2010 r. tj. po upływie trzydziestu dni od daty doręczenia postanowienia skarżącemu.
Skarga na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r. została złożona osobiście w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Bydgoszczy w dniu 22 września 2010 r. Sąd ten przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 27 września 2010 r., a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę w dniu 4 października 2010 r. właściwemu Ministrowi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Jak wskazano na wstępie zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie. Ponadto jak wynika z art. 54 § 1 ww. ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Stanowisko to jest ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (np. VII SA/Wa 595/07, VII SA/Wa 1890/07,I SA/Wa 1574/10, II SA/Bk 131/06).
Na marginesie można wskazać, że skargę można było wnosić za pośrednictwem sadu administracyjnego jedynie w okresie od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. z mocy szczególnego przepisu – art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1271). Termin do wniesienia skargi był wówczas zachowany nie tylko w sytuacji złożenia jej w organie, lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w chwili złożenia w wojewódzkim sadzie administracyjnym, lub nadania w urzędach pocztowych na adres sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargę J. A. przesłał do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 4 października 2010 r., natomiast termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 22 września 2010 r. W tym stanie rzeczy należy uznać, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z tego też względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ww. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.